'十二五'重点完善 农村老年人社会保障机制

“十二五”重点完善

农村老年人社会保障机制

本报记者 徐微

新修订的《老年法》有三大亮点：子女“常回家看看”已写入修正草案；将“社会照料”独立成章；草案还规定“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴”。传统“家庭养老”方式正开始向“社会养老”方式转变。

“新法”出炉后，一时间成为社会争议的焦点。10日，记者在省老龄委获悉，我省也同样面临着巨大的养老压力，而且农村人口老龄化压力更大。我省60岁及以上老年人口目前已占农村总人口的13.13％，到2020年将提高到21.35％。所以，在“十二五”期间，吉林省重点要完善好农村老年人社会保障机制。

我省农村老龄人口占13.13％

据统计，2003年年末，我省农村60岁及以上老年人口为134.8万人，占农村总人口的10.34％，开始进入老龄化社会。根据第五次人口普查相关数据用年龄移算法预测，我省未来人口老龄化速度有明显加快趋势：60岁及以上农村老年人口占农村总人口的比重，2010年年末为13.13％，2020年将提高到21.35％。农村人口的养老保障面临很大的压力。

61.7%的人年收入3000元以内

在物质供养和经济状况方面，课题组通过调查发现，由于性别不同，我省农村老年人口经济来源也有所不同。女性老年人主要来源于子女提供，占68.4%，依靠社会保障提供和自己劳动所得的老年人只占31.6%；男性老年人来源于自己劳动所得占61%，而有39%来源于子女提供和社会保障。通过调查发现，有61.7%的农村老年人年收入在1500元-3000元之间，有38.3%年收入在1500元以下，甚至有年收入在800元以下者。

62.4%的人患有疾病

课题组在对200名农村老人抽样调查时发现，12.8%的老人对生活条件较为满意，77.5%认为基本过得去，9.7%感觉生活条件差。农村有家室的老年人100%选择家庭养老，认为在家方便且家人可提供足够照顾；孤寡老人则100%选择敬老院。农村老人有62.4%都患有疾病，但因家庭经济困难、当地的医疗条件落后，不能及时就医。

近50％的人感到孤独

调查发现，农村老人精神生活单调，主要以聊天和看电视为主。老年人的精神生活包括：凑在一起聊天，占被调查者的31.3%；看电视、听广播，占51.5%；读书、看报、看演出等占17.2%。

调查显示，有将近一半的农村老年人经常感到孤独、寂寞。有将近一半的农村老年人觉得他们与下一代的关系融洽或和睦，有37%的人觉得一般，感到两代人之间关系不和睦的只占17%。

受生产力水平和传统习惯影响

课题组在分析时认为，上述问题主要是受生产力水平较低和传统习惯的影响。一方面，我省农村老年人从事的基本是以传统生产方式为主的体力劳动，农业劳动生产率极为低下。而且随着年龄的增加，农村居民的劳动能力逐步降低和丧失，同时又没有相应的养老保险金和退休金做生活保障，收入逐渐减少或失去来源，而必要的开支却不能少，这导致农村老人经济收入水平偏低。另一方面，传统习惯也是导致农村老人经济陷入困境的重要原因。在农村，受传统习惯的影响，为子女完婚是父母的责任，子女结婚的所有费用大多由父母支付。

另外，盖房子及养育子女又是很大的一笔开支。总之，养育子女、盖房、子女结婚等等，这会花去农村老人的全部收入和积蓄，甚至背负沉重的债务。

加快建立农村社会保障事业

基于上述现状，我省必须加快建立农村社会保障事业，努力改善老年人生活质量，特别是农村老年人生活质量；重视农村老年人心理健康，酌情提供必要的情感援助，指导老年人正确的认知评价和应对老年期的各种生活应急事件，增强心理适应能力。

推进农村社会养老保险，通过立法的形式建立与健全社会保险制度，要稳定农村养老保险的基本政策，建立个人账户，将个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属个人所有，实行向农民养老保险倾斜的政策；完善合作医疗制度等措施，从根本上解决农村养老问题。

【出处：中国网】

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