修改退休年龄的前提是改革养老制度

据《中国妇女报》报道，3月29日，全国妇联妇女研究所和国际劳工组织北京局在北京发布《退休年龄问题研究报告》。调查报告显示，对现行职工差别年龄退休政策，有51.1%的被访者认为“不合理”，尽管女工人认为“不合理”的比例最低，但也达到36%。

退休年龄修改问题在今年的两会上也引发了热议，不少女性代表委员认为，应实行男女相同年龄退休。其实就在“两会”之前，全国人大称将充分论证、审慎研究女性退休年龄问题。可以把提前退休的选择权交给妇女，这样既可以体现国家对妇女权益的特殊保护，又可以逐步解决男女退休年龄不平等的问题。

应该说，随着“人口红利”的用尽，有关女性退休年龄的争论，不仅仅关乎男女退休年龄平等的问题，更关系全社会整个退休年龄的延长问题。

不久前，网上一项关于“你支持推迟退休年龄吗”的调查，20万网友参与投票，92%投了反对票。这个调查和全国妇联的调查看似矛盾，其实内涵一致，大部分劳动者不愿意延迟退休，但对于一些机关事业单位和成功女性来说，希望延迟退休。这反映出不同阶层、行业的利益诉求差别。

对于社会中上层群体来说，本身就不必缴纳养老保险(或事业发展需要更多时间)，而且工作时间越长上升的空间，获得收益越大，因此他们自然希望延迟退休。而对于一般的企业职工来说，延迟退休对他们显然不利。缴费时间越久，退休年龄越晚，对于他们来说显然就越不划算。实际上，之所以延长女性退休年龄，甚至整体性延长退休年龄问题屡被提出，一个重要原因来自于现有的养老保险制度。随着生育率降低，人均寿命延长，工作一代需要供养的老年人越来越多。而中国养老保险体系缺口相当明显，养老保险制度转轨的进程处于进退两难的状态。

而延迟退休年龄(包括提及较多的延长女性退休年龄)，则可以增加养老基金的库存和供给。这一措施看似对于解决社会老龄化危机有效，但是却牵动着众多群体，必然要对现有的分配格局进行重组。延迟退休年龄的政策调整涉及太大，如果在未理顺和改革现有养老制度的前提下，随意出台新政策，势必对企业员工不利。

更要看到是，人口老龄化问题已经到来，劳动力的结构性短缺也已出现。如果等到“人口红利”消耗殆尽的时候再调整退休年龄，恐怕为时已晚。正是因此，需要早做打算，前提是必须改革现行养老制度，让企业和企业职工的个人负担减轻，逐步改革事业单位、机关单位的养老制度，实现全国统一的养老制度。

【出处：经济参考报】

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