湖北省十堰市养老保险工作纪实

近日，湖北省十堰市养老保险局决定，解决未参保集体企业退休人员、 “五七工”、 “家属工”参加基本养老保险问题。消息一传开，市养老保险局办公室内挤满了头发花白的老人，胡文和老人笑容满面地问工作人员： “我老伴的身份认定卷宗已经交上去了，如果没啥问题的话，下个月是不是就能领养老金了。”工作人员告诉他没问题，他高兴得直乐和。

据十堰市养老保险局负责介绍说，截至9月6日，他们收到600多份未参保集体企业退休人员及 “五七工”、“家属工”的身份认定卷宗，审核结束后，参保人便可在缴纳费用后的次月按月领取养老金。

参保者：梦想变现实

胡文和的老伴田玉均今年61岁，1985年在十堰市某水泥制品厂干零活，每月能领到100多元工资，既没有失业保险也没有养老保险。2003年，田玉均由于年纪大离开了水泥制品厂。虽然胡文和是厂里的正式工，但2006年就退休了，每月的养老金只有400多元，老两口的日子过得捉襟见肘。何时能有养老金成了胡文和老伴的梦想。

为了妥善解决城镇职工养老保险历史遗留问题，保障他们的基本生活，十堰市人社局开始对这部分人进行摸底调查。随后，他们和财政局联合出台了 《关于未参保集体企业退休人员及 “五七工”、 “家属工”纳入企业职工基本养老保险身份认定实施办法》。胡文和老伴知道这个政策后，与十来个老邻居相约，一起来到人社局问个究竟：“你们的卷宗有几个人不符合要求，要重写，回去等好消息吧!”听到这话，胡文和老伴不停地对工作人员说： “感谢国家的好政策!”

据十堰市养老保险局负责人介绍，为了增加覆盖面，他们还将曾在集体企业、国有企业、机关事业单位工作3年以上的城镇户籍人员纳入职工养老保险体系，向全民老有所养方向努力。据悉，只要有本地城镇户口，曾经在国有企业、集体企业及机关事业单位工作过，2011年6月30日前男满45周岁、女满40周岁，未参加十堰市城镇职工养老保险人员均可参保。初步统计，十堰市有1万人左右符合参保条件。由于这些人员工作年份久远、大部分处于无业状态，社保部门做了大量深入的调查，最后决定，这些人员的缴费标准是，按2009年岗位工资的60%基数计算，每年2520元。男满60周岁，女满55周岁，一次性补缴15年，即37800元，每少一年减少2520元，如男满55周岁则往前补缴10年25200元，以后按年度缴费，直至60岁办理退休手续。

下岗工：担心变放心

与胡文和老伴相比，段国胜不怎么幸运，他还没踏进养老保险的大门就被 “卡”住了。

段国胜是郧县原化肥厂的一名职工，后来厂子倒闭，就成了下岗失业人员。没有任何社会保险的他，一直靠做小生意谋生。 “原来单位倒闭了，现在到哪儿找单位盖章?”咨询了养老保险经办人员后，老段很失望。工作人员要求他提供在单位工作过的原始材料，他无法找到。因为 《办法》对原始证明材料有规定，如果确实因时间过长无原始材料，由申请人同期工作过的5位同事出具证明，证明人需提供其身份证复印件、联系电话、家庭住址等。所以，老段只要找到5位证明人，就可以参加养老保险了。

除了采集原始证明材料困难外，一次性缴纳养老保险费也让一些市民感到困难和担忧。一位姓杨的先生告诉笔者： “老母亲是家属，今年已80岁高龄，不知道是否也要一次性补缴养老保险费，如果缴了费，母亲一旦不幸去世，3万多元不是白缴了吗?”十堰市养老保险局办公室主任张辉的一番话打消了他的疑虑，随着参保人员年龄增大，养老保险金的金额也会增加。在按月领取养老金期间，对于因病非因工死亡的参保人员，政府规定，在其死亡的次月停止发放养老金，并参照企业退休人员死亡的标准发放丧葬补助费和一次性抚恤金，同时终止养老保险关系。

根据2011年十堰市企业退休人员死亡丧葬补助标准，如参保人员因病非因工死亡，可以领取的丧葬补助费和一次性抚恤金为26783.25元。这一标准将根据每年的标准不同而调整。张辉为市民算了一笔账，参保人员一次性缴纳37800元，一个月能领取589元养老金，经过5.34年，就能领取37800元养老金，这还没有将国家可能对养老金进行调整列入计算;参保人员领取的养老保险金包括基础养老金和个人账户两部分，一次性缴纳养老保险费的40%划入个人账户，余额由其指定继承人获得。杨先生听了这个解释，悬在心里的一块石头终于落地了，他放心地为母亲办理了参保手续。

经办者：压力变动力

“现在，我们已经审核完了第一批参保人员的身份认定材料，下个月他们就能领到养老金了。”十堰市养老保险局工作人员陈学忠的办公室里堆满了上报材料，趁一位老人在包里找材料的间隙，他才抽空回答了笔者的提问。

目前，十堰市养老保险局正在加班加点为集体企业退休人员、“五七工”、 “家属工”办理养老保险手续，工作量大、压力更大。为了把政策落到实处，工作组的同志们每天要接待好几百人的咨询。“能够解决他们的养老问题，是我们的职责。”张辉认为， “《办法》的出台，是养儿防老向社会养老的一大进步。这些人员长期被边缘化，如果能够参加养老保险，对一个家庭影响很大，而一家人又能影响更多人。过去，未参保集体企业退休人员、 ‘五七工’和 ‘家属工’是基本养老保险的空白地带，现在他们有了养老保险，能像城镇职工一样享受国家政策，可以安度晚年，我们再苦再累也应该。同时，此项工作的开展，让我们压力变动力，让我们看到老百姓对养老保险的渴望，它鞭策我们努力工作，让更多的老百姓老有所养。”

【出处：中国劳动保障新闻网】

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