社保卡加载功能运营费用谁买单

据新华社上海8月31日电 社保卡升级、加载金融业务，必然产生成本，除了工本费，还存在异地资金划拨、挂失等服务费用，是否由参保者来承担?

一位商业银行人士表示，作为一项业务，必然会产生相应的成本，银行作为一家公司，尤其是现在很多银行都是公众公司，也存在经营的压力。社保产生的社会成本完全由商业机构承担并不合适。

据了解，目前上海地区养老金的发放主要集中在邮储和上海银行两家，对此项服务银行仍是免费。不过，现在随着各项社保类资金的规模逐渐庞大，商业银行对此亦有诉求。

华东师范大学公共管理学院教授钟仁耀表示，不仅初次发卡应该免费，对于一定期限外的补卡、异地划拨等行为也当区别于商业化的银行卡，政府部门和银行应建立互赢的机制，尽最大可能地减轻参保者的费用负担，还社保卡的“社保”之本意。

部分专家还建议，应建“社—银”合作机制，确保社保基金安全。如大型商业银行作为托管人，必须能够全面托管各项社会保障资金和基金，并具有覆盖全国的信息系统和覆盖城乡的服务窗口，同时还应能弥补政府社会保障业务分级分部门管理带来的转移携带的弊端，实现社会保障公共服务全国通。托管人还需要具有社会责任理念和微利综合经营模式。可借鉴法国经验，在社、银之间订立“高效合作合同”，在确保受益人利益的基础上实现银行利润，银行承诺社会保险基金利息收入提高1%。

【出处：齐鲁晚报】

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