广西加快经济社会发展 “制度养老”惠泽城乡

“天下之重，民生为重，天下之大，民生为大。”社保覆盖面逐年扩大，医保异地结算方便快捷，就业创业获政策扶持……近年来，广西在加快经济社会发展的同时，把服务民生、改善民生放在更加突出的位置，向人民交上了一份份“温暖”的民生答卷。

养老保险——

“制度养老”惠泽城乡

柳江县62岁的覃婆婆现在每个月都要去镇上的农信社打印存折账单，看看政府发的55元养老保险金到账没有，每次看完她心里都喜滋滋的，钱虽不多但也能偶然补贴点家用。今年遇到自治区社保局的领导来调研工作，她在乡里的路口硬是将两根甘蔗塞到领导手里，连声感激地说：“感谢政府的好政策啊！”

2009年9月，我区正式启动新农保试点工作，打破了千百年来农民仅靠养儿防老的单一模式，千万农民开始享受“制度养老”。2011年，我区将把此惠农制度扩大到72个县，覆盖面达到66%，覆盖农业人口2905万人。

与此同时，自治区正抓紧制定城镇居民社会养老保险实施办法，将城镇非从业居民养老纳入到社保体系。目前，南宁市青秀区等66个县（市、区）已被纳入今年试点范围，覆盖面达到60%，明年有望惠泽全区所有年满16周岁的城镇非从业居民。

“除了农民、城镇非从业居民、在岗职工，还有一部分人游离在这些养老制度以外，那就是未参保集体企业退休人员，近年来我们花大力气解决了这部分人群的养老问题，比全国早实施了3年。”自治区社保局有关负责人告诉记者，从2007年开始，我区已将63.63万未参保集体企业退休人员纳入养老保险，解决了这一长期困扰和影响社会和谐稳定的历史遗留问题。

此外，致力于促进参保人利益最大化，我区已连续7年调整企业退休人员基本养老金水平。2011年，全区企业退休人员人均月基本养老金1353元，较上年底增长13.98%；111.42万名年满60周岁的农村老人按月领取养老金，累计发放养老金4.93亿元。

医疗保险——

异地就医结算“一卡通”

今年1月，钦州的唐女士在南宁因为一次外伤住院治疗，出院时两万多元的费用让她犯难，正准备向南宁的亲戚借钱垫付时，医院的护士告诉她只要拿社保卡就可以进行医保报销结算了。果然，唐女士刷卡后，交了个人负担的几千元钱就拎包出院了。

自去年3月广西医疗保险异地就诊实时结算信息管理系统启动以来，钦州市、河池市、百色市、玉林市等地的城镇居民都像唐女士一样，开始享受到区内医疗保险异地刷卡消费通用的便捷服务了。“到‘十二五’末，全区异地就医结算的数据信息平台将全面建立，实现社保信息的互联互通和异地就医结算的‘一卡通’”。自治区社保局相关负责人表示。

据不完全统计，我区平均每年异地就医的人数超过9万，其中70%是在区内就医，30%赴广东等外地就医。为了有效解决这部分参保人“垫资多”、“跑腿累”的问题，自治区一方面加快区内异地就医结算的数据信息平台建设，另一方面与周边省市开展医疗保险异地就医合作。

2010年11月，广西与海南签订医疗保险异地就医结算协议，两省区本级参保人员异地就医费用实现直接网上结算。2011年7月，南宁市与湖南、云南、海南3省，以及广州、福州、南昌、长沙、成都5市医保机构签订异地就医合作协议，不久有望与三省五市实现异地就医结算。

为了让参保人享受到更优质的医疗服务，我区还在全国率先开展医保定点医院分级管理，根据公平的考核评审给医院评级挂“星”，促进“上星”医院服务“上心”。

就业创业——

从“输血”走向“造血”

从今年6月开始，陈凤珍每天晚上都要去南宁市职业技术培训中心，学习和面、蒸饺、炸“开口枣”等，她很早就想开家小吃店，卖点粉面和小吃之类的，自从参加了政府的这个免费培训班，她觉得更自信了，有了手艺就不怕没有出路。

和陈凤珍一样，每天有近200名学员来到南宁市职业技术培训中心参加培训，这其中有农民工、城镇失业人员、“4050”人员，以及新成长的劳动力等。培训内容涉及烹调、家政服务、电脑、摩修、汽车修理、电工、养殖等60多个工种。培训中心的副主任贾豫宁告诉记者：“今年来这里培训的学员有3500多人，经培训的学员获得证书后85%以上都能顺利就业。同时，我们还把培训送到各工厂、企业门口，让没就业的实现就业，已就业的稳定就业。”

以培训促就业，从“输血”走向“造血”。近年来，我区以提高劳动者素质和加强公共就业服务能力为重点，全力推进就业再就业工作，初步形成了区、市、县、街道（乡镇）、社区五级公共就业服务网络，建立了覆盖城乡的300家公共就业服务机构，为求职者提供登记、培训、就业等“一条龙”服务。“十一五”期间，全区累计开展农村劳动力转移就业职业技能培训284.57万人，特别是2009年，自治区拿出10亿元帮助返乡农民工就业、创业及培训，取得了显著成效。

此外，以促进创业带动就业。自治区通过完善和落实税收优惠、小额担保贷款等“一揽子”扶持政策，对城镇失业人员、就业困难人员以及农村富余劳动力等群体，开通创业“绿色通道”。同时，南宁、柳州、桂林等国家首批创业型城市的创建工作也加快推进，带动了全区创业工作开展。（周红梅）

【出处：广西日报】

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