张家口：社保“广覆盖”构建民生“安全网”

过去5年间，我市的企业养老保险、农村养老保险、城镇医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险体系不断完善，为广大群众系上一条保障基本生活的“保险带”。“十二五”期间，我市仍将出台一些更有吸引力的政策，在让百姓得实惠的同时扩大医疗保险覆盖面。

记者 宋维根

社保制度遍及城乡

树无根不活，人无本不立。社会保险事业的发展，在很大程度上决定着一个地方经济发展的基础与稳定。

对于这一点，市委市政府看得很明白：过去的五年，是我市社会保险领域改革力度最大、群众得实惠最多，也是发展最快，发挥作用更好的五年。

5年来，社会保险5大险种8个分险种参保总人数达到307.2万人，比“十五”期末增长74.6%，覆盖城乡的社保体系框架初步建立。其中城镇养老保险覆盖人数为67.7万人;城镇医疗保险实际覆盖113万人，覆盖率为95%;生育保险实际覆盖14万人，覆盖率为36.8%;工伤保险实际覆盖41万人，覆盖率为91%;新型农村养老保险两个试点县实参保人数25万人，参保率为92.6%。

越来越多的人已经认识到，健全社会保障安全网，是在市场经济条件下保证我市持续稳定发展的社会基础。

这样的认识正在化为现实。

2008年，城镇居民医疗保险顺利启动，使得大量无法纳入职工医保的城镇居民和各级各类在校学生受益;新型农村养老保险国家级试点在我市怀安县启动实施，标志着一个覆盖城乡居民的社会保险体系逐步建立;2009年，我市企业养老保险顺利纳入省级统筹，更好地发挥了基金的使用效益，进一步提高了保障能力;2010年城镇医疗保险和工伤保险实行市级统筹。

经过多年的努力，目前我市正在探索建立覆盖城乡、功能完善、多层次的全民社保体系，目的就是要为广大群众系上一条保障基本生活的“保险带”，使尽可能多的百姓共享改革发展的成果。

社保“广覆盖”

平安与富裕共存，和谐与发展同举。

这5年，走在幸福大道上的市民感受到了我市建设“强市名城”这个顺民心、合民意、保民安、促民富、造民福的重大民心工程所带来的无限暖意和幸福。我市本着社会保险造福百姓的“广覆盖”原则，始终把各项保险的扩面放在工作的重要位置上。其中，农民工、被征地农民、私营及个体工商户、灵活就业人员、在校学生更成为了工作的重中之重。

据统计，截止2010年末，我市企业基本养老保险覆盖人数达到60.6万人;机关事业养老保险覆盖人数达到5.3万人;职工医疗保险覆盖人数达到41万人;居民医疗保险覆盖人数达到54.6万人;工伤保险覆盖人数达到39万人;生育保险覆盖人数14万人。基本养老保险金实发295508.8 万元;机关事业保险金实征35005.1万元，为18179名离退休人员发放养老金35926.3万元;新型农村养老保险试点县怀安县、万全县参保人数达到262472人，共发放基础养老金2794万元;城镇职工基本医疗保险金支出68168.8万元;城镇居民医疗保险金支出支出4386.1万元;工伤保险金支出5487.7万元;生育保险金支出787.6万元万元。

全民社保体系的建立健全，使居民和农民的幸福感显著提升。

在外做了近10年小吃生意的张北县农民王大姐，去年出人意料地回到老家，办起了接待外来游客的“农家乐”。他说：“别看我们这里经济还比较落后，但各种社会保障样样不缺，日子过得像城里人一样舒坦。”

直面差距跨步向前

当前，我市社会保险的各种深层次问题和矛盾不断显露，社会保险事业的发展既面临着机遇，也面临着严峻的挑战和困难。

我市困难企业多，工资水平低，灵活就业质量差，无能力参保的企业和人员多，灵活就业人群及农民工流动性大，且参保意识不强，应参保基数更难以排查准确;依法破产集体企业和国有、集体困难企业在职职工和退休人员还没有参加医疗保险;参保职工由于大病自费费用负担重，因病致贫、返贫的问题突出;参加城镇职工基本医疗保险没有建立个人账户的职工反映强烈;商业保险对于学生参加城镇居民医保也有较大的干扰;新型农村养老保险还处于试点阶段。

“十二五”期间，我市将根据实际，出台一些更有吸引力的政策，在让百姓得实惠的同时扩大医疗保险覆盖面。企业养老保险每年按2.6万人递增，“十二五”末覆盖人数达到80万人;城镇医疗保险每年递增5万人，“十二五”末达到141万人;工伤保险覆盖人数每年增加1.1万人，“十二五”末达到46.5万人;生育保险覆盖每年递增5万人以上，“十二五”末达到36.5万人;新型农村养老保险在原有两个试点县的基础上，每年增加3-4个试点县，到“十二五”末，争取实现全覆盖。

在此基础上，我市将逐步扩大医保报销范围，提高报销水平，切实缓解老百姓“看病难、看病贵”的问题。扩大工伤保险覆盖范围，使工伤保险覆盖到城镇各类用人单位，并逐步覆盖到乡镇企业。同时将机关事业单位人员全部纳入工伤保险。

根基稳定了，基础打好了，5年来，我市的经济和社会发展取得重大突破，相信在下一个五年，随着社会保险事业的继续改革和推进，社会经济将会取得更大的成就!

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过去5年“亮点”回顾

●城镇居民基本医疗保险“十一五”期间启动实施，全市20个县区城镇居民、在校学生纳入城镇居民医疗保险范畴。

●工伤保险实施市级统筹;工伤保险与城镇职工基本养老保险实现了捆绑式缴费，扩大了参保范围，增加了工伤保险基金收入。

●城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案已报市政府待批，此项工作已走在全省的前列。

●企业基本养老保险省级统筹启动实施，实现企业养老保险政策统一。

●怀安县作为全国启动新农保试点县，我市又将万全县列为新型农村社会养老保险试点县。

●我市“金保工程”被列为全国102示范城市之一，通过了人社部验收，成为在全国69个挂牌城市之一。

联系方式：张家口新闻网 电话:0313-2177022

【出处：张家口新闻网】

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