2011年7月中国全国社保基金

一、 全国社保基金政策与动态

社保基金监管规章有望出台 年内将上报条例草案

备受关注的社保基金监管条例由于争议较大，可能以变通的方式率先出台：降格为部委规章，作为社会保险法的配套规章，由人力资源和社会保障部出台。

作为我国社保领域的基本大法，社会保险法已于7月1日正式实施。按照程序，其相关的配套规章也会于年内陆续出台。此前先行支付暂行办法、个人权益记录管理办法等配套规章都已出台。

社保基金监管是社会保险法中重点提及的章节。中国政法大学法和经济学研究中心承担了社保基金监管条例的起草工作，该中心副教授胡继晔透露，“部委级的社保基金监管规章不日就会出台。”人力资源和社会保障部表示，社保基金监管条例的立法预期并没有改变，该条例草案有望年内上报国务院审批。

社保基金首度遴选信用债管理人

全国社保基金理事会目前正遴选信用债投资组合管理人。社保基金此次甄选信用债组合将在原有18家境内管理人中选出，但最终确定信用债组合的数量尚未定。

全国社保基金理事会此次在18家原有境内投资管理人范围内甄选信用债投资组合的管理人，目前18家公司多数已经上报各自的信用债组合投资方案。社保境内委托投资管理人目前有18家，包括16家基金公司和2家券商。

这是全国社保基金理事会首次就信用债这一单一门类的投资品种筹建委托管理组合，此前社保基金境内委托资产管理组合中包括股票型、稳健型以及债券型投资组合，其中投资范围亦包括信用债在内的一般债券。

社保基金单独为信用债建立委托投资组合，与目前信用债市场的不断发展密不可分。wind资讯数据显示，截至6月30日，信用债的托管量余额5.3万亿元，占目前债券托管总量的四分之一。

全国社保基金此次遴选信用债组合管理人，恰逢目前信用债中的城投债遭遇市场质疑之时。一家社保组合管理机构的投资经理指出，社保此时推出信用债组合，与其稳健风格并不冲突，但这并不意味着信用债的风险已经在减小。

二、 全国社保基金投资

社保基金二季度低位抢筹青睐食品医药等业绩股

截至7月27日，已有128家公司发布半年报。数据显示，社保基金现身10家上市公司的前十大流通股东名单，共持有6853.11万股，比一季度增加1069.65万股。按昨日收盘价计算，其市值为131926.54万元，比一季度增加13336万元。粗略计算可知，相比一季度，社保基金在二季度增加了18.5%的仓位，但市值仅增加11.2%。这是否意味着社保基金在二季度低位抢筹呢?

食品、医药、餐饮旅游业由于良好的业绩受到了社保基金的青睐。数据显示，社保基金现身的这十家上市公司为格力电器、凯迪电力、丽江旅游、三全食品、通鼎光电、老板电器、阳谷华泰、星河生物、翰宇药业、黄河旋风。其中，社保基金新进了3家股票，分别为，丽江旅游、星河生物、翰宇药业。增持了4家，分别为凯迪电力、通鼎光电、老板电器、黄河旋风。其中凯迪电力、丽江旅游、黄河旋风受到了社保基金的大幅增持，格力电器和三全食品持股量未变，而阳谷华泰遭到减持19.66万股。

国内PE抢食千亿社保基金 备案进程明显加快

知名金融信息资讯服务机构chinaventure投中集团昨日发布的研究报告显示，自今年3月份发改委重启PE基金备案以来，已有9只基金完成备案，PE基金备案进程已明显加快。分析人士称，PE基金备案加速的诱因是备案后方有资格抢食的规模上千亿的社保基金。

今年年初，发改委曾在暂停PE备案半年之后。3月重新启动备案工作后，共有三批共9家股权投资企业完成备案。加上重新启动前已备案基金在内，目前国家发改委备案的股权投资企业(PE投资基金)已有15家，股权投资基金管理机构共30家。

从目前备案情况来看，原有的美元基金管理机构表现更为积极，2011年至今已通过备案的基金中，有5只基金的托管机构均是原来的美元基金管理机构。

根据发改委的规定，股权投资企业的受托管理机构为外商独资或中外合资的，应当由在境内具有法人资格的托管机构托管该股权投资企业的资产。因此，此前通过备案的外资机构人民币基金均在境内注册了新的基金管理公司对基金进行管理，如红杉资本的“红杉资本股权投资管理(天津)有限公司”、IDG资本的“和谐爱奇投资管理(北京)有限公司”、鼎晖投资的“鼎晖股权投资管理(天津)有限公司”等，通过这些中资性质的公司，原有外资GP顺利取得“中资身份”。

【出处：中国养老金网】

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