社保“三项变五项”如何“接地气”?

编者按：社保是大多数人心中的“安全钥匙”。日前人保部公布《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》(下称草案)，并征求意见。草案规定征收险种从三项扩大到五项，个人被纳入参保主体;用人单位未按时足额缴纳社保保费的，将面临多项强制措施。这项好政策如何落地，本版刊发一组意见建议。

“强制”要有配套措施

社保“三项变五项”，实行“强制缴纳”，是民心善政。新规意见稿称，对用人单位逾期不缴纳社保费的，将直接从其账户划拨。但有些单位往往以各种理由根本不给员工缴社保费，哪还有“逾期不缴纳”之说;其次，“社会保险经办机构，通知金融机构划拨社会保险费”，这还需要出台具体制度。

所以，“强制”还要有配套措施。建议一旦用人单位招进员工，企业就必须按人头存进社保保证金，否则由劳保机构从保证金里扣除资金;尽快实现社保全国统筹，对社保档案和资金的流转实现“无缝连接”;建立司法、公安、劳动仲裁等部门联动的机制，对不缴纳社保费的企业进行惩处，增加制度刚性。 张瑞东

考虑企业及职工“负担”

据人民日报14日报道，中小公司有一半左右的利润缴了各种税收和社会保险费，约占公司税前利润的48%。其中单独社保费一项约占17%，这是事实。目前我国中小企业陷入经营困境，面临融资和生产的双难，而居民收入则远远落后于财政收入。现行“五险”缴费约占工资44.3%，其中单位部分33.3%，个人部分约11%。如果再加上住房公积金，单位41.3%，个人19%，负担不轻。在这种情况下，社保“三变五”这样的善政，尤应注重不能过度增加职工和企业的负担，尤其是小型微利企业和低收入职工，应给予照顾和救济。建议个人(企业)缴一部分，财政负担一部分，央企利润注入一部分。在香港，所有赴港上市的国有企业都必须将10%的股份划拨给养老基金，其投资收益是社保资金的一项重要来源。截至2009年底，大陆已经有561.26亿元国有股权转让收入划归社保基金，但其规模还有待进一步扩大，以更大程度上实现国有资本全民共享。张威宪

听听不同声音好

以“企业埋单，职工受益”的方式完善社保，增加社保覆盖面，这是一条最为自然、也最易于操作和执行的捷径。但是，就这样一件好事，也有一些不同的声音。听听这些不同声音，有利于社保制度的完善。出现不同声音，是有原因的。比如，社保是否应考虑一下这个险种的性价比和竞争力，否则与商业险做对比后，投保人有想法。另外，各地社保出现亏空，与其说是支付过多，毋宁说更多来自投资管理的不善，甚至是腐败行为，一些地方频频曝出的社保窝案，极大损害了社保的安全性与公信力，而社保出现的亏空，甚至让民众担心社保的未来支付能力。再加上社保本身的双轨制，也带给民众一定的不公平感。作为企业职工，大家还担心企业把社保与工资都记入成本，一项成本的提升，必然挤压其他开支，会影响到工资收入。众多想法，在“草案”定稿时，人保部应多方考虑，做一平衡。 武洁

【出处：新民晚报】

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