欧洲养老金改革乱波汹涌

海外视点

□蒙羞叶 颜立峰

人口老龄化的到来与经济危机的爆发使得全世界养老金普遍出现了缺口，部分国家陆续开始了对养老金制度的改革，在英国、意大利、希腊、日本等国都因此引发了不同程度的混乱。

以英国为例，英国养老金改革引发了11月30日的“世纪大罢工”，本次罢工爆发之前,英国政府与各大工会已经就公共部门养老金改革进行了长达半年的谈判。而此次改革使得公务员较之前要多工作6年,预缴更多的钱,却得到更少的养老金。前后落差以及工会谈判的失败，促使众多公务员走上街头游行抗议。此次改革的原因主要有：

一、老龄化加深。官方统计数据显示，20年内英国将有四分之一的人达到或超过65岁，同比增长13.9%，大多数地区将有超过一半人的年龄会超过50岁。到2031年，城镇中将有一半人超过58.9岁，目前是50.6岁，而在1992年只有41.5岁。

二、高福利政策。英国有关机构的统计数据表明，英国约有300万家庭没一个人就业，全靠领取政府福利过活。二战结束后，英国便开始逐步建起以高福利为特色的社会保障制度，涵盖医疗、教育、住房、失业救济、养老保险等，从摇篮到墓地名目繁多的补贴。

三、欧债危机。欧元区债务危机和英国的量化宽松政策，导致许多高质量公司债券的实际收益下跌。英国对于基金投资范围基本没有什么限制，养老基金的资产与GDP的比值高达95%以上。这就导致随着公司债券收益率及股市的下跌，英国养老金计划的资金赤字高速增长，近日已达800亿英镑。

除英国之外，意大利于近日通过了一项法案，对意大利的养老金制度进行大刀阔斧的改革，增加税收、提高退休年龄等一系列严格的举措。希腊也为了削减财政赤字而大幅削减了以养老金为主的多项福利支出，由此引发了12月1日24小时的全国大罢工。美国也不得不采取了许多伤筋动骨的措施，如加州正试图推行一项公务员退休金改革计划。这些国家的共同点是均实行全社会福利制度，覆盖广且水平高，且以上3个导致英国改革的原因普遍存在。这一曾为许多亚洲国家羡慕的高福利，如今因为次债危机以及欧债危机而成为了政府财政的心头之痛，不得不强硬地降低福利水平，这不得不引起我们的思考。

【出处：中国保险报】

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