养老金改革引爆英国“世纪大罢工”

其实在本次罢工爆发之前,英国政府与各大工会就公共部门养老金改革的谈判已经僵持半年有余。早在今年6月底,为抗议政府延长公务员退休年龄及缴纳更多养老金,英国的教师、驾驶考试考官和其他政府工作人员就已经进行了为期一天的罢工。政府与各大工会之间的数次谈判破裂,则引发了这次更大规模的罢工。

近日,英国200万公共部门员工涌上街头,举行了该国近百年来最大规模的一场罢工,以抗议政府计划进一步提高养老金保障的门槛。当天,全英范围内共举行了1000余场示威,学校、医院和机场等公共机构的服务均受到严重影响。在欧债危机持续延烧的大背景下,有分析认为,卡梅伦首相领导的联合政府正面临执政以来的最大考验

本报记者余瀛波

本报实习生张春雨

百万公务员组织大罢工

公共服务系统陷入混乱

此次罢工主要由英国教师工会、公共和商业服务工会等20多个公会联合组织,参与者涉及交通运输、医疗、教育、公务员等各大行业,主要在伦敦、曼彻斯特、爱丁堡和伯明翰等城市同时举行,影响范围较大。据英国财政部估算,这场罢工可能导致高达5亿英镑(约合50亿元人民币)的经济损失。

一名在伦敦政治经济学院读书的中国留学生在描述这场罢工时说,在大罢工开始前夕,他们学校就以邮件的形式通知学生某些课程将受到影响而停课。据英国政府初步数据显示,此次罢工造成英格兰2.17万所公办学校的60%被关闭,有13%部分关闭;苏格兰只有30所公立学校开放;在威尔士约80%的公立学校关闭;北爱尔兰也是关闭了超过一半的公立学校。

此外交通系统也受到了很大影响。11月30日这天,在大罢工游行区域内的公交线路实行了部分或者全部停运。由于庞大的游行队伍塞满了不少交通要道,许多民众不得不绕路赶往自己要去的地方。更有一些身穿西装裙、脚踩高跟鞋、手拿咖啡的白领丽人们为了赶时间不顾形象地翻过街道中心的栅栏。在伦敦希思罗机场,由于不少执勤人员参与罢工,出入境旅客则需排队多等候12个小时。

据报道,此次罢工中约有600个非紧急政府部门以及部分法庭也遭关闭,一些驾照考试也被延期。同时,国民医保服务的数万个非紧急手术和门诊被取消,超过4.5万的病人受到影响,即便清理垃圾等市政服务也未能避免。

养老金制度改革是主因

由奢入俭难奶酪不好动

高额的养老金制度,是欧洲一直以来执行高福利政策的一大产物,它就相当于欧洲人退休后安逸生活的奶酪。但是,由于欧洲人口老龄化的趋势逐渐加深,养老金支出成为公共支出的一大部分,公共福利支出的负担也随之加重,成为政府财政赤字的主要因素。英国作为欧盟的一大经济体,为应对正在不断蔓延的欧债危机,英国政府只能推行改革,希望通过延长工作时间、削减养老成本等措施,从而达到紧缩财政支出的目的。

但是,正如那句老话:由俭入奢易,由奢入俭难。英国人长期以来已经习惯了高福利带来的各种好处,现今改革计划规定的养老金供款增加50%以及更长的工时对于他们来说简直是个噩梦。于是大批的公务员开始纷纷走上街头,游行抗议。

其实,英国政府与各大工会就公共部门养老金改革的谈判已经僵持半年有余。早在今年6月底,为抗议政府延长公务员退休年龄及缴纳更多养老金,英国的教师、驾驶考试考官和其他政府工作人员就已经进行了为期一天的罢工。政府与各大工会之间的数次谈判破裂,则引发了这次更大规模的罢工。

此次的养老金制度改革,主要体现在三方面。一是将公共部门工作人员的退休年龄从60岁延长至66岁;二是养老金的数额将从过去与退休时的薪水挂钩,改为与职业生涯的平均薪资挂钩,实际上降低了养老金水平;三是提高个人缴存养老金的比率,也就是说,相较于改革前,公务员要多工作6年,预缴更多的钱,却得到更少的养老金。

尽管英国政府称,改革是为了削减政府每年320亿英镑的养老金支出,而使公共养老金能够持续运转,其并不会影响10年内退休的公务员及底薪人士,如果公务员愿意增加工时,退休金状况将得到改善。但是数据显示,对于那些工资收入接近平均水平工资的人来说,将需要额外工作4年才能维持现有的福利。对此英国工会指称,“政府的改革计划会使得公务员陷入付出更多、工作更久、获得更少的尴尬局面”。

一位在英国一家大型医院工作了八年的外科护士长说,如果依据政府的改革方案,她现在刚好符合退休前能领全额养老金的资格。但是根据提高缴纳比率的规定,将不仅意味着她每个月要多交100多英镑,而且意味着她每个月仅仅能多领取150英镑左右的养老金而已。她还说道,“这次的养老金改革,对10年内退休的人来说是公平了,而对于10年以后退休的人则很不公平。而且,谁又能预测到10年以后英国政府的财政状况呢?”

政府工会多次进行博弈

双方坚守立场互不让步

英国政府对此次大罢工非常重视,此前曾多次与工会进行谈判,但都没有成功。英国内阁办公室部长称,今年年底是英国政府给出的谈判期限,如果工会一直不接受政府提出的和解方案,则双方谈判将就此终结。

英国政府强调,由于人均寿命延长和公共财政紧缩,现行的公共部门养老金制度已经让财政不堪重负,这对纳税人来说是不公平的,所以必须进行改革。对于此次罢工,政府方面表态强硬,让步的可能性甚微。英国首相卡梅伦表示,政府部门已经就养老金改革向公营部门员工提出了非常公平合理的建议,工会领袖不应在双方协商还在继续时采取罢工的手段,这是不负责任的行为。”他同时还讽刺这场罢工“只不过是虚张声势,就像没有炸响的鞭炮一样。

而工会方面则表示,公共部门正在受到政府的打击,这场罢工是非常必要和正义的。此外,这场罢工只是一个开始,如果政府不让步,工会将举行更多的罢工。英国最大工会的主席戴夫·普伦蒂斯称,工会需要一个解决的方案,如果政府方面不能在年底提出一个新的建议的话,罢工将会继续。

英国财政大臣乔治·奥斯本在英国广播公司BBC的采访中指出,罢工解决不了任何问题,不能带来任何改变,反而只会削弱本国的经济并可能导致更多的失业。因此,他呼吁各工会应重返谈判桌。

对于此次罢工,社会上也反响不一。英国《每日邮报》称,这是一场“失败的罢工”,虽然工会方面称30日当天英国全国有超过200万人参与,但是当中的政府部门工作人员不超过三分之一,全国930个就业中心也只关闭了16个,法院仅关闭了9个。英国天空广播公司也在其网站上公布了此次罢工的六大影响,但也指出了此次罢工对政府运作的影响还是有限的。

另有一些在英工作的外裔人士则认为,罢工是靠纳税人滋养的一种奢侈权利。尽管很多民众表示支持此次罢工,但是对于一些人来说,自身的经济利益才更为重要。一名在英国政府部门工作多年的华人称:“如果正常上班的话,我当天的收入大概是130英镑。但是如果参加罢工的话,最多只能得到二三十英镑的工会补助”。还有一些人则批评此次罢工是“英国病”的一种体现,英国人习惯了现今高福利下的舒适生活,而忘记了也曾经历过的苦日子。

【出处：法制网】

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