凝心聚力 大写幸福篇章--关注政府工作报告中的民生话题

"为人民群众谋福祉是我们义不容辞的责任。"省十一届人大六次会议政府工作报告中的这一表述温暖民心。而细翻一年来沉甸甸的"民生账本"，让我们看到的是省委、省政府对全省人民的真心真情，为广大群众办实事、办好事的承诺践诺--

就业

让创业带动更多就业

【报告摘要】深入开展创业创建活动，完善创业政策和服务体系，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，以创业带动就业

【背景材料】 2011年，全省新增就业岗位50万个，超出年初计划10万人。与此同时，转移农村劳动力40万人，高校毕业生就业率达到89%。在进一步稳定和扩大就业的同时，我省出台了一系列促进创业的举措。太原、晋城、阳泉分别投入3000万元，开展了国家级创业型城市创建活动。各市先后建成创业孵化基地30个，入住创业实体706户，补贴创业资金2566.9万元。据统计仅前三季度，全省新增创业实体12.7万户，吸纳就业37.7万人。此外，我省还实施了大学生创业引领计划，从创业指导、创业培训、税收减免、企业孵化等方面提供系列服务，将重点扶持2000名大学生创业。

【记者访谈】 从到处推销袜子，到拥有6家袜子零售小店，大学毕业生杨波谈到自己的创业之路时，总会对省创业就业基金会给予他的资金支持，以及给他配备的创业导师李丽宏心存感激。现在，杨波的小店不仅是创业成功的典型，更带动了20余人就业。这就是一个创业实体带动就业的真实范例。如果"扶上马、送一程"的创业帮扶模式能这样一个一个落实下去，那以创业带动就业的目标并不难实现。2012年已经到来，杨波也有自己的心愿，他最大的希望是相关部门在落实帮扶创业政策时，能够再真诚一些，不要让好的政策只停留在文件上。

养老

迈向"老有所养"的终极目标

【报告摘要】大力推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，确保实现城乡居民养老保险全覆盖，使人人享有养老保险

【背景材料】2011年初，省委、省政府把新农保列入新的 "五个全覆盖"工程，并提出城镇居民养老保险与新农保两项制度同步实施，今年扩大到80%的地区，2012年底实现全覆盖的目标。据了解，去年我省向国家申报的85个城镇居民社会养老保险试点县和55个新增新农保试点县全部获批，加上省试点，都达到了97个，分别占全省119个县的81%，115个农业县的84%。截至去年9月底，全省259.7万名60岁以上农村老人和43.5万名60岁以上城镇非从业人员可按时领到每月不低于55元的基础养老金。

【记者访谈】也许很多人认为每月55元的养老金算不得什么，初听这项政策时记者也是同样的想法。可随着采访深入，走访农户越多，就越发现大家对这项政策的拥护。在一次养老金发放现场，一位老大娘高兴地说："政府给发钱，这心里总是热乎乎的。"与此同时，记者在各个相关会议上也听到这样的声音，这项普惠型的政策首先就是要做到人人有保障，之后会随着经济的发展逐步提高待遇标准。按照预期目标，2012年底，我省养老保险将实现全覆盖，在继续扩大覆盖面的同时，提高待遇标准、简化申领手续等工作也日益提上议事日程，希望真正的"老有所养"不再遥远。

农村

如期兑现公共事业"全覆盖"

【报告摘要】加快推进农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育活动场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的"五个全覆盖"工程，如期兑现向全省人民的郑重承诺

【背景材料】 带着对农民兄弟的深厚感情，狠抓农村社会事业发展和民生改善。正是在这样的背景下，我省在2009年、2010年完成"村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村卫生室、安全饮水、村通广播电视"等"五个全覆盖"的基础上，2011年、2012年再投入300亿元，完成"街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险"等新的"五个全覆盖"。2012年，随着这一轮新的"五个全覆盖"如期兑现，被农民兄弟誉为"幸福全覆盖"的这"十个全覆盖"将使我省农村面貌发生巨大变化。

【记者访谈】 2011年4月，温家宝总理来山西考察时，曾高度赞扬我省推进农村公共事业"全覆盖"的做法。吕梁山区农民在向总理汇报时，更是将"全覆盖"工程比作让农民得到实惠的幸福工程。两轮"五个全覆盖"，工程投资覆盖范围之广、受益群众之广前所未有，投资规模之大、推进力度之大前所未有，建设进度之快、实施效果之好前所未有，省委、省政府的重视程度之高、农民兄弟的满意程度之高前所未有!中央的肯定、群众的认可有力地证明，农村公共事业"全覆盖"工程确实是得民心、顺民意、保民生的德政工程，是统筹城乡一体化发展、加快全省转型跨越发展的基础工程。但最关键的一点，正像群众希望的那样--这更应该是我省必须长期坚持的民生政策。

低收入者

生活质量再上新台阶

【报告摘要】 要关心低收入群体的生活，城乡低保标准今年再分别提高30元、22元;农村集中供养、分散供养的五保供养对象省级补助分别提高500元、100元

【背景材料】 "十一五"末，我省有城市低保对象91.5万人，有农村低保对象132.1万人。2011年，我省将低保标准提高，其中城市每月提高25元，农村每月提高22元。目前，全省城市低保和农村低保人均月补助水平分别达到195元和88元，比2005年分别增加127元和73元。今年，这个标准再次提高。其实，不仅仅是低保标准，2011年我省还有众多政策关注着低收入群体：7月省政府决定拿出3亿元向全省低收入群体发放临时价格补贴;从10月底开始，农村低收入家庭陆续收到了免费发放的一吨 "暖心煤"，此举惠及684万低收入农户……

【记者访谈】自从去年6月以来，我国CPI涨幅连续进入"6"时代。物价上涨，对低收入群体的影响首当其冲。可喜的是，省政府反映迅速，7月即部署建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实减轻价格上涨对低收入群体生活水平的影响，并制定了向低收入群体发放临时价格补贴的政策。"社会救助和保障标准与物价上涨挂钩"的联动机制，让人们感受到政府保障低收入群体生活的决心。太原市的低保户魏秀萍听说后告诉记者："临时补贴让我们感觉心里踏实了一些。"她说，在盼望低保标准提高的同时，"我更希望政府能再多制定一些普及低保户的政策，比如在住房、子女上学等方面给予更多福利。另外，还希望能够得到就业方面的帮扶，让我早日退出低保。"

住房

让更多低收入群众住上新房

【报告摘要】 2012年，我省将继续加快保障性住房建设，建设各类保障性住房33.2万套，重点推进公共租赁住房和廉租房建设

【背景材料】 2011年，全省开工建设各类保障性住房44万套，超额完成国家下达的任务，一大批住房困难的群众住上了宽敞明亮的新房。2012年，我省将进一步创新资金保障机制，实行用地计划单列，优先满足保障性住房建设需要。通过加强工程质量监管，完善保障性住房建设、分配、管理、退出等管理制度，切实把保障性住房建设成优质安全的民心工程、德政工程，让更多的低收入群众住上廉价舒适的新房。

【记者访谈】 从中央到地方，一轮又一轮的房价调控政策让群众看到了政府稳定房价的决心和力度，也重新点燃了普通群众换房、购房的希望。稳定房价的同时，对于众多低收入群众而言，能否尽快住上廉价舒适的新房，最关键的一点就是政府建设保障性住房的力度。年过六旬的太原市企业退休职工刘兴财夫妻如今仍住在低矮的平房里。新的一年，刘兴财希望政府能建设更多的保障房，自己也能早日住上新房。

【出处：山西日报】

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