广东巨额养老金有贬值风险
羊城晚报讯 记者杨辉、通讯员粤仁宣报道:1 月6 日上午,由广东省人力资源和社会保障厅主办, 中山大学及广铁集团协办的“基本养老保险待遇计发办法的正常调整机制构建” 课题结题会在广州召开,全国人大常委、中国人民大学郑功成教授发表演讲。郑功成表示,2012年标志中国全民养老时代来临。不过目前中国养老金调整机制不规范, 而广东巨额养老金结余,由于通货膨胀,也存在贬值风险,参保人利益可能受损。
养老金增幅超工资增幅
按照国务院规划,2012 年中国企业职工、农民、城镇居民将实现养老全覆盖,所有老年人都将领到养老金。“这是中国迈向福利国家的信号,”社保专家郑功成认为,“2012年标志中国全民养老时代来临”。
广东省人社厅厅长欧真志表示,截至目前,广东企业职工基本养老保险在职参保人数达3217 万人, 月平均养老金为1721 元,参保人数和3000 多亿元的养老基金结余等多项指标位居全国首位。
郑功成说, 目前中国养老金调整十分不规范。充满人为因素、长官意志,有随意性。同时养老金调整还面临一系列外部压力。
“今年养老金第八次调整,有科学依据吗?我认为欠缺。全国各地都存在养老金倒挂情况, 目前养老金的增长幅度超过了在岗职工工资上涨,一些职工觉得继续干不如提前退休。此次广东研究的养老金调整机制, 有可能成为全国的方案,再次走在全国前列。”郑功成评价说。
广东养老金九成存银行
“基本养老保险制度有待优化,要全国统筹,优化基本养老保险结构。”郑功成表示, 他认为目前养老金的水平不能下降。“改革的目标是要维持目前养老金水平,不能下降。”
按照国家规定, 目前广东地区养老保险缴纳中,用人单位缴纳20%,个人交8%, 郑功成认为这种缴费结构不合理,需要全面调整。“按照国际规则,应该是用人单位、个人各缴纳一半。需要提升个人缴费的比率。这其中,自然也要提升工人的工资水平。企业无须缴纳20%这么高的份额。”郑功成表示企业缴纳的份额调整到15%,是最为合适的。
至2011 年12 月, 广东五项社保基金累积结 余已经超过4400 亿元。2011 年广东社保基金一年就结余1115 亿元。数据显示, 广东超过90%的养老基金都是放在银行里,等着赚利息。而国债和债券投资份额则不足2%。由于广东社会保险基金投资的过于稳健、渠道过于单一,郑功成认为广东社保基金存在结构、保值的问题,这笔钱放着贬值,很可惜,参保人的利益也受损。“统筹的规模要扩大,个人账户要缩小。”
“养老金提升要遵循可持续、可承受的原则。不能一下子将老年人的养老金预期调太高。”郑功成说。他认为,公务员养老金方面应该跟普通群众一模一样,但政府可以设立自己的年金。对于目前医药费用太高、老人养老金大部分都交给了医院。郑功成说:“医药费太高,医保制度不完善。保障老年人基本生活状况,可以给老年人医药补贴。国家最终还是要保障老年人生活水平为目标。”
【出处:羊城晚报】
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