佛山企业退休职工养老金人均月增205元

调整后略高于省人均水平，惠及近38万人

一群退休员工在禅城季华园“拉歌”。我市连续多次上调企业退休人员养老金，为退休人员的幸福晚年提供了物质保障。(资料图片)/佛山日报记者周春摄

广佛都市网讯 佛山日报记者刘蓉报道：继上个月我市企业退休人员养老金普调10%后，昨日，我市对该养老金再次上调。企业退休职工人均基本养老金在之前普调的基础上月增205元，调整后略高于省人均水平，惠及近38万人。

上月，我市根据省的相关要求对企业退休人员的养老金普遍上调10%。为进一步提高我市企业基本养老金水平，今年3月30日，市政府常务会议研究决定，同意在养老金普遍调整的基础上，对我市企业退休人员加发过渡性养老金。

市人社局副局长刘国斌介绍，新标准从2012年1月起实施，将于2012年4月兑现，确保加发工作在本月27日~28日(即“五一”假期前)完成。本次调整社保基金将支出约8亿元，惠及近38万企业退休人员，调整标准根据退休人员本人退休时核定的缴费年限(含视同缴费年限)，按每满1年增加7元计算，缴费年限未满1年的部分，每缴费1个月折算为年。实施新标准以后首次领取基本养老金人员，从首次领取基本养老金之月起享受新标准。

刘国斌表示，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，我市也首次加入其中，佛山占90亿元。委托投资期限暂定两年，将新增资金更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

按照国家和省的统一部署，我市从2006年起连续七年调整企业基本养老金，到2012年全市企业基本养老金已实现“八连调”。昨日，在连续八次普遍调整基础上，我市再次上调企业退休人员养老金，企业退休职工人均基本养老金月增205元。

市人社局副局长刘国斌表示，本次调整体现了我市进一步向民生倾斜、加大社会保障和改善民生的工作力度，是推进“民富市强 幸福佛山”建设的一项重要举措。

调整后略高于省人均水平

虽然到2012年我市企业基本养老金已实现“八连调”，但由于我市企业历史参保水平偏低等客观原因，养老金水平在全省范围内仍处于中等偏低水平。

刘国斌说，对此问题，市委、市政府主要领导给予高度重视并作了指示：市委书记李贻伟曾对照广东省“十二五”发展规划要求批示说，我市企业养老金水平要达到省平以上;市长刘悦伦、副市长王玲多次听取市人社局关于养老金调整工作的情况汇报。3月30日，市政府十四届4次常务会议研究决定，同意在养老金普遍调整工作的基础上，进一步提高我市企业基本养老金水平，对我市企业退休人员加发过渡性养老金。

“经过本次养老金调整，我市企业退休职工的月人均基本养老金将在今年养老金普调的基础上再增加205元，本次调整后我市养老金水平略高于省人均水平，并可以随着今后的政策性调整水涨船高。”刘国斌说。

“五一”前完成加发工作

据介绍，这次调整面向的对象是全市参加基本养老保险的退休人员。具体的调整办法是根据退休人员本人退休时核定的缴费年限按月加发过渡性养老金。计发标准为根据企业退休人员本人的累计缴费年限(含视同缴费年限)，每满1年加发7元，缴费年限未满1年的部分，每缴费1个月折算为年。

2012年前已领取基本养老金的企业退休人员，从今年1月起加发过渡性养老金;2012年1月起首次领取基本养老金人员，从首次领取基本养老金之月起开始按月加发过渡性养老金。

刘国斌说，这次养老金调整工作计划在4月底完成。由于时间紧、任务重，市人社局和市社保基金局在前期投入大量人力物力完成了数据的清理、测算和摸底工作，并得到市财政局、银行金融系统等单位的大力支持，确保此次养老金加发工作在4月27~28日，即“五一”假期前完成。

“养老金倒挂”解决方案基本出台

因为体制和制度原因，目前养老待遇存在“倒挂”、“双轨制”等问题。刘国斌表示，目前省已出台了解决省直退休人员养老金倒挂问题的办法，我市也参照省的解决办法对本市倒挂人员进行了数据测算，解决方案也基本出台，但仍需要进一步完善并报省人力资源和社会保障厅审核通过后才能实施。

2006年以来，我省连续大幅度提高养老金水平，引发了较为明显的“基本养老金倒挂”问题。具体表现为：其他条件相同，缴费年限长、缴费多、退休较晚的参保人，其领取的基本养老金反而低于缴费年限短、缴费少但是早退休的参保人的现象。

而养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度：即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。它是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，其弊端越来越明显，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同，在养老金收入上的差距较为明显。

刘国斌说，“双轨制”问题其实与收入分配改革相关联，单一地从缴费层面去破解步履维艰，因为机关和事业单位人员的收入是由国家财政统一发放的。与“收”相比，养老金实际上是“支”的问题，收支两个问题是紧密连合，不能单列。也就是说，改变不公平的养老金“双轨制”，必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里，才能理顺分配关系，缩小不合理差异。

委托投资确保

养老基金保值增值

刘国斌表示，随着人口老龄化问题的扩大，一方面养老保险基金需要赡养的老年人口数量增多;另一方面，人口寿命的延长使每位老人被赡养的年限增加，我市平均预期寿命已从2000年的76.61岁，大幅上升到现在的81.02岁;再加上近年来连续的养老金调整，对养老保险基金的支付压力是显而易见的。

刘国斌说，目前我市养老保险基金运行状况良好。为应对养老保险基金不断增大的支付压力，从减轻企业负担、扶持企业发展、稳定就业局势出发，我市采取了对社会保险进行结构性调整的办法，即养老保险单位缴费费率从10%调升至11%，同时将工伤和失业保险的单位缴费比例进行下调(工伤保险缴费费率下调25%，失业保险单位缴费费率下降0.5个百分比)，进一步增强了我市养老保险基金的支撑能力和抗风险能力。

刘国斌还透露，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，其中佛山占90亿元。委托投资期限暂定两年，将采取审慎的方针，将新增资金更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

佛山日报记者 刘蓉

■评论

再提养老金彰显民生至上理念

于祥华

初夏时节，佛山企业退休人员喜上眉梢：继今年3月全市企业退休职工基本养老金刚刚上调10%之后，本月，我市又将再度提高养老金发放标准，为全市38万企业退休职工月均“加薪”200余元。

每月平均增加200多元的退休工资，具体到每一个人，或许不是什么大数目。但对全市而言，仅此一项，佛山养老社保基金每年就将多支出约8亿元，数额不可谓不巨大。

特别是作为传统工业城市，佛山企业退休人员基数庞大，高居全省第二位，仅次于广州，超过深圳、东莞等城市。社保养老负担、社保基金压力分外沉重。也因此，长期以来形成了我市企业基本养老金低于全省平均水平、客观上与我市经济社会发展不相适应的局面。而此次再度大幅调高基本养老金发放标准后，如此“尴尬”局面将得以根本扭转：自此，我市企业退休人员基本养老金已高于全省平均水平;而且，随着今后全省或全国统一按一定比例增加养老金标准，“正差距”还将逐步扩大。

倘以上述不无矛盾的两个方面为客观背景，便不难看到，困难和压力面前，佛山作出调高养老金标准、使之高于全省平均水平的决策，需要怎样的提升市民福祉的魄力与决心;最终方案的出台，又彰显了怎样的民生优先、民生至上信念。

而“民富市强，幸福佛山”，是我市业已确立的经济社会发展总体目标。衡量“民富”或者“幸福”的指标，固然会很多、很庞杂，甚至可能很抽象。但城市人老了后主要的收入来源——企业退休人员每月领取养老金的高低、多寡，应该可被视为一个城市的居民总体上富不富裕、生活幸不幸福的一项具体指标，抑或说是一种微观、侧面的体现。也因此可以说，我市此次再度大幅调高全市38万企业职工基本养老金标准，使之高于全省平均水平，正是“民富市强，幸福佛山”发展目标的题中应有之义。

实现“民富市强，幸福佛山”的美好愿景，真正让佛山市民更好地共享这座朝气蓬勃、领先发展的城市经济社会发展成果，无疑需要更多如是彰显民生至上理念，实实在在、真真切切为市民谋福利的实践。

【出处：佛山日报】

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