日本人哪里去拿养老金

薛涌，旅美学者。

风起云涌

匆匆回国一趟，归途中在东京转机，不得不在日航成田饭店过夜。突然发现，饭店的员工中不少是外国人。日本在国际饭店大用外国劳工并不稀奇。特别是那些提包的搬运夫，会英语会给客人提供许多方便。但是，如今饭店不仅用“老外”当“脚夫”，连清洁工中也有许多外国人，而且讲的是日语。很显然，一向排外的日本，人手大大不够用，不得不引进外国劳工。

在饭店中无事可做，就上网阅读东京大学经济学教授吉川洋刚刚发表的一篇关于日本老龄化的文章，读来触目惊心。日本目前的政府财政赤字累积总额，即债务，已经达到GDP的200%，是发达国家最高的。这样的债务何来?上世纪90年代初日本经济开始衰退，出现了“失去的十年”。政府的税收，繁荣时曾经达到60万亿日元，此时则一度跌到40万亿日元。为了刺激经济，政府又加大公共投资，只能借钱度日。这一政策，到2001年小泉上台被扭转，公共投入消减了一半。但是，如此坚决的措施，并没有抑制赤字的攀升，最终发展到今日债台高筑的局面。

既然政策措施无法解决赤字问题，赤字的生成就另有来源。这里的核心问题就是老龄化。日本的养老体系，主要依靠“社会安全”：工作时支付社安税，过了65岁后，政府就用这笔钱支付养老金。表面上看，你是用自己年轻时存下的钱支付养老金，政府不过是代管一下。其实，远没有那么简单。钱到了政府那里，不能单纯的存起来。因为那样你存下的养老金只会随着通货膨胀而贬值。政府只能把钱花掉，使之贡献于经济成长。等你老了，就用下一代劳动者缴纳的社安税支付你的养老金。这相当于一种代际契约，使年轻和年老人口互益。比如，你存的社会安全税被政府用于教育，提高了下一代的人口素质。等你老了，这代人长大了，他们素质高，创造的附加值高，支付的社会安全税也多。政府进而有更多的资源支付你的养老金。

可惜的是，这套制度只能在一定的人口结构中才能运行无碍。如果老年人过多，年轻人过少，那么从社会安全里领取养老金的人就多，缴纳社会安全税的就少。2011年，日本的社会安全福利总额(并非年度支付额)已经超出100万亿日元，相当于其GDP的五分之一。目前劳动人口缴纳的社会安全税，只能支付这笔费用的60%。剩下的40%，不得不用常规的税收支付。2012年的政府财政预算为90万亿日元，其中28万亿要用来支付社会安全的费用。过去10年，政府的公共投入年年消减，但社会安全的费用大致以每年一万亿日元的幅度增长。

这也就解释了一向排外的日本人为什么大量引进外国劳工：这些年纪轻轻的“老外”在工作，在缴纳社会安全税。没有他们，日本的日子就更难过。

【出处：广州日报】

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