调整退休年龄宜突出灵活性

苏振华

延迟退休年龄的问题，近期引发社会广泛关注。人社部日前召开新闻发布会表示，我国延迟退休年龄将借鉴国外经验，拟对不同群体采取差别措施，并以“小步慢走”的方式实施。

之前有一些研究机构认为我国养老金存在不小的缺口，对此人社部新闻发言人尹成基介绍称，目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿元，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。而且，即便养老金存在缺口一说成立，也不宜以此来论证延迟退休年龄的必要性，因为养老金的缺口，需由政府财政来注资解决，而非延迟退休年龄。

主张延迟退休年龄，有两种理由是值得重视的。其一，随着民众健康水平的提升和平均寿命的增加，很多人即便到了法定退休年龄，事实上仍然具备足够的劳动能力，如果一刀切地强行退休，则是人力资源的浪费，也不符合那些仍然具备劳动能力且愿意继续工作的民众的意愿。其二，我国即将进入老龄化时代，劳动力供给不足的局面日趋显现，一方面某些过了退休年龄的民众仍然有就业的要求，另一方面市场对这类劳动者也有需求，那么国家因此推迟退休年龄就是一种因势利导。

在否定延迟退休年龄的理由中，有一种情形是需要认真考虑的。事实上，有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，由于种种原因很难再就业，更希望到了法定年龄后退休领取退休金，政策一旦调整，他们的利益就可能受损。

如此看来，支持或反对延迟退休年龄的意见，都言之成理。那么，国家在制定政策时，该如何兼顾好各方利益?

一项政策的制定或调整，要得到广泛的拥护，其出发点还需着眼于群众利益。若调整退休年龄，具体到不同的民众，客观上有的人会从中受益，而有的人则可能利益受损。在这种情形下，政策可具有一定的灵活性，比如让民众自主选择，最大程度地保障所有人的利益。根据这一原则，政策手段其实就不难选择了：可考虑将法定退休年龄制定为一个选择区间，愿意早退休的人可以早点退，而仍然具备劳动能力和劳动意愿的人则可选择晚点退休，这样就能兼顾所有人的意愿，让大家的利益都能得到保障。人社部拟对不同群体采取差别措施的做法，是符合目前实际情况的，也是符合政策调整应有逻辑的。

延迟退休年龄与否，在我国目前的养老政策中，其实还只是一个方面的内容。这些年来各方讨论下来，还存在两个亟待解决的问题。其一是退休待遇的差别化，行政和事业单位的员工与工人之间，退休待遇的差别较大，工人的待遇有待提升。其二，养老难问题在农村更为严峻，目前在农村有超过8000万60岁以上的农民，新农保推进试点周期过长，难以全面覆盖，不少农村地区的老人生活相当困难。这两种情形，都有必要纳入今后政策调整的考量中。

延迟退休年龄这一重大政策调整，将涉及到所有人的利益，而其中的利益关系需进一步理顺。我国的国情非常复杂，群众的具体情形千差万别，很难找到能同时满足所有人利益目标的单一化政策。为此，在政策制定过程中，进行广泛的讨论是至关重要的，这样可以让民众的意愿有效表达出来，从而有利于管理层有针对性地制定灵活的政策。

【出处：新闻晨报】

“调整退休年龄宜突出灵活性”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/82010.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！