养老金一月三毛的教训当铭记

中国农村老年人口超过1个亿,但和城里相比,农村老人的养老状况十分堪忧。记者走访黑龙江双城农村,得知这里部分老人每个月仅可获得象征性的3毛5毛不等的养老金,当地有的古稀老人被迫外出打工赚钱。(8月27日央视)

中国已经进入老龄化社会，伴随的最大的问题也是最沉重的社会负担就是养老问题。银发浪潮来袭，我们的社会是否已经做好了准备呢，从现实来看，似乎一切都刚刚开始进行制度上的顶层设计和策略上的应对，但我们尤其需要警惕的是顶层制度设计上科学性和执行上的彻底性，防止再走“老农保”失败的道路。

翻看“老农保”的历史，我们可以发现很多值得今天的制度设计者需要注意的地方：1992年,当时民政部牵头,出台了县级农村推行社会养老保险基本方案,即俗称的“老农保”。因为社会保障效果不佳,“老农保”实施了七年即被废止,但从费用缴纳到领取,其间有个过渡时间,加上“新农保”在2009年才初步确定,直到现在也未实现全覆盖,所以现在很多农村地区,仍然是按照“老农保”的模式发放养老金。这也是一个月三毛钱养老金的由来，所以这里我们要务必有一个基本的认知：这所谓的几毛钱的养老金是老农保的一个“历史旧账”，按照当年那么低的一个缴费水平，以及后来中断缴费的事实，把这笔钱返还给农民，平均到每个月来返还的话，一个月几元钱甚至几毛钱似乎都在意料之中了……

“老农保”失败的教训，除了当时的配套政策不足，户籍限制以及国家配套资金不到位等原因，还有一个重要原因是农民对于政府的养老责任以及制度设计了解的比较少，担心的比较多，参保的积极性不高，由于参保人数的限制，最终老农保的规模没有扩大，只是在局部地区的部分人群中进行了试点，最后因为其他多种原因，不了了之。而本次的新农保试点，无论是从宣传发动，还是国家配套资金的及时跟进，以及在具体的缴费基数以及缴费档次上，都有了和现实很强的匹配性，而且推进速度极快，从试点到全覆盖，短短的三年时间，就力争能在年底实现全覆盖，这对于中国亿万农民特别是农村老人来说无疑是一个福音。虽然55元的基础养老金在这个物价高企的年代，并不能真正实际解决农村老人的养老问题，但随着新农合以及其他社会保障措施的不断出台，笔者相信，很多养老问题将会在国家不断出台的综合配套政策中得到解决，而一个月三毛钱养老金也将成为历史。

当下需要注意的是，如何在完成新农保全覆盖之后，加大对养老金的使用和管理，让养老金保值增值，增强养老金对未来养老人群的保障能力，使更多的年轻人因为看到身边的父母得到坚实的国家养老保障而积极参加养老保险，不断壮大养老基金账户的实力，这才是我们关注这个新闻的价值所在。(王丽)

【出处：国际在线】

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