承认养老缺口更要直面深层次问题

“发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛25日在上海举行。社保基金理事长戴相龙受邀参加论坛并作主旨演讲。论坛上，他坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。(9月26日《京华时报》)

就在两个月前，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基还信誓旦旦地说，当期并不存在基金缺口的问题，中国企业退休人员的养老金发放也是有保障的。作为社保基金理事长的戴相龙，其发言的严肃性和针对性应该不会有问题。事实上，即便如人保部所言，当期不存在养老基金缺口，并不表明当下的养老制度不存在问题。在这一点上，戴相龙的表态可谓科学而严谨，既直面问题并建议加快完善养老制度。

养老缺口是目前的养老制度最表层和最直接反映出来的问题，也正是因此，一些人自然打起了延迟退休年龄的主意。没错，延迟退休可能不可避免，但是这也只是治标不治本，而且只是简单强调延迟退休以缓解养老缺口，无异于用穷人的钱补贴富人，这其实很不公平。之所以这么说，就要回到当下的养老制度的深层次问题上来：养老制度在中国实际是“一国两制”，更准确地说，是“一国四制”：公务员在金字塔的顶端，紧接着的是事业单位职工，然后是还算有点保障的城镇职工，最后是大部分还基本没有保障的农民、部分城市居民。

必须直面的是，当下养老制度给大部分阶层、群体造成的公平性焦虑。普通公众(及其所在的企业)承担了较重的负担，却享受不到不需要自己掏钱或缴纳很少养老金的事业单位、机关单位职工那样的养老待遇。在公平问题未解的背景下，以养老缺口为借口，贸然说要推行延迟退休，不反对恐怕不是正常理性的人。当然，养老制度究竟是采取美国模式还是欧洲模式、日本模式，是现支现付，还是用未来的钱填当下的窟窿可以进一步研究和讨论。

但无论如何，无法逃避的是，之所以大部分公众反对延迟退休，这和目前的养老制度不公平有密切关系。面对养老缺口，回避不是办法，直面才有出路。当下，最迫切的不是讨论是否要延迟退休年龄，而是竭力推动养老制度改革，及时调整生育政策。在今年7月的新闻发布会上，对于机关事业单位养老金改革问题，尹成基表示，山西等五省市的试点仍是第一步。但当前，这五个试点省份的工作事实上并未实质性推开——这恐怕不是好消息。

应该意识到，被迫延迟退休年龄是果不是因，养老基金缺口也更多是历史制度因素所造成。更何况，中国人口结构问题越来越突出，不在生育制度上多下功夫，却舍本逐末试图延迟退休年龄，岂不是南辕北辙。实际上，延迟退休既加重企业负担，也导致企业、社会运转效率降低，老年人毕竟体力、思维、健康都不如年轻人。如日本，因为老年就业人口较多，其经济效率和活力比以前大大降低。日本是在整个社会老龄化既成事实的情况下，大量大龄人口被迫就业。

反观我们，中国的人口红利也已经接近尾声，如果不及时解决人口结构问题，不改革不公平的养老制度本身，走到日本那一步，被迫延迟退休年龄，也不是没有可能。若真走到那一天，中国社会的矛盾将比今天更加剧烈，这是各方都不愿意看到的。承认养老缺口不是什么丢人的事，坦诚问题才能解决问题，希望相关部门直面更多的深层次问题，推进养老制度朝着公平的方向改革。

【出处：中国网】

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