2012年10月中国公共养老金

一、基本养老保险

人社部：将采取多种措施解决养老金领取难

北京10月29日，人力资源和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙表示，养老金领取麻烦发生主要由于我国的金融服务网点比较少造成的，目前一些地区采取以下措施，总结经验将它推广到其他地方：“有些地方比如农业银行、邮储银行、农村信用社等金融机构增设一些网点，第二是派出一些流动服务车，到乡里村里去发去或者收去。第三是委托农村里的商户，比如小买部、邮政代办点设一个小额转账的电话，农民来电话那一刷卡，就可以把钱垫给他或通过那个转帐交费。能够做到足不出村就能领到养老金。”

江西基本实现社会养老保险全覆盖

10月22日，江西省就业创业暨新型农村和城镇居民社会养老保险工作表彰大会在南昌举行。

“十一五”以来，全省城镇新增就业329万人，新增转移农村劳动力345万人，城镇登记失业率始终控制在3.64%以内。到2011年底，全省城乡就业人员达到2533万人，比“十五”期末增加256万人，增长11.2%。创业促就业工作成效明显。到目前为止，全省累计发放小额贷款304亿元，占全国发放总量的五分之一，直接扶持个人创业45万人次，带动就业142万人次，贷款回收率达到99.7%。城乡居民养老保险体系也基本建立。截至今年9月底，全省城乡居民养老保险参保人数达到1524万，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数达到2212万，预计年底可超过2300万，基本实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

湖南月人均养老金较4年前增93%

2012年7月1日起，湖南省所有县市区全部启动实施了城乡居民社会养老保险制度，登记参保人数达到3596.5万，840.6万60周岁以上老人按月享受了养老待遇。截至9月底，全省城镇职工养老保险参保人数达到1021.4万人，较2007年增加了237.5万人，增长了30.3%。企业离退休人员基本养老金经过连续8年调高待遇，月人均养老金达到1490元，较2007年的771元增长了93.3%。

广东省城乡居民养老保险全覆盖

广东省人力资源和社会保障厅了解到，截至上月底，全省实现了城乡居民养老保险制度的全覆盖，参加城乡居民养老保险人数达1950万人，其中领取养老待遇的有620万人，分别比去年增长44%和30%。

河北省实现社会养老保险制度全覆盖

今年9月，河北省又有232万符合条件的60周岁以上老人领到养老金。至此，全省60岁以上老人全部领取到基础养老金，172个县(市)区3288.98万人参保，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。

省人社厅公布最新统计结果显示，截至9月30日，我省最后一批66个试点县(市)区完成城乡居民社会养老保险的登记发放。这也标志着覆盖城乡居民社会保障体系在我省已全面建立，“老有所养”的愿望在我省初步实现。

截至9月末，全省172个县(市)区共有3288.98万人参保，参保率为93.62%(在校大学生和现役军人等群体不在参保范围)。其中，适龄参保缴费人数2516.77万人，领取待遇人数772.21万人，每年发放金额为50.97亿元。

深圳“延迟领取养老金”条款最终被删

深圳市五届人大常委会第十八次会议将于10 月30 日落下帷幕。据了解，《深圳经济特区社会养老保险条例》通过审议，深圳延迟领取养老金立法尝试确定泡汤。深圳市人大代表们认为，作为一座年轻城市，深圳“延迟领取养老保险待遇”尚无必要。而深圳市社会保险基金管理局相关负责人则表示，当初将“延迟领取养老保险待遇”一条写进条例，“其实只是为了解决实际工作中遇到的难题，希望市民切勿过度解读”。

二、做实个人账户

辽宁养老金个人账户被借支76亿

近日从辽宁省社会保险事业管理局获悉，辽宁养老保险个人账户2011年被借支76.8亿元，比2010年的63.5亿元增加13亿元，已占到前一年积累额的1/10。

目前我国养老保险实行社会统筹基金和个人账户相结合的“部分积累制度”。统筹基金是以年轻一代的缴费支付退休一代的待遇，个人账户则长期积累以备未来发放。2001年起，国务院确定辽宁作为全国第一个基本养老保险改革省份，在13个省市开展做实个人账户的试点。然而，在现行养老保险制度确立之前，企业员工基本无需缴纳养老保险费用;但在制度设立之后，这部分职工退休后却从养老保险基金中领取养老金。因此，仅靠统筹账户通常难以应对当期发放。

辽宁省养老保险做实个人账户1000亿

辽宁省人社厅养老保险处相关负责人介绍，辽宁省共有450万退休职工，占全国的1/10。辽宁省的老龄化程度也位于全国前列，连续八年调整企业退休人员养老保险待遇也加大了养老金支出。在这种情况下，辽宁省退休人员养老金仍做到了连续11年足额发放，今后仍可以保证足额发放。该负责人介绍，辽宁省养老保险个人账户做实基金1000亿元，这笔钱足可以应付养老金发放的缺口。

三、事业单位养老保险改革与职业年金

福建召开机关事业单位养老保险工作半年形势分析会

近日，福建省机关社保局在柘荣县召开2012年全省机关事业单位养老保险工作半年形势分析会。省人力资源社会保障厅赖诗卿副厅长，厅养老保险处领导，各设区市人力资源社会保障局分管领导，各设区市机关社保经办机构负责人以及我局部分领导和有关人员参加了会议。

赖诗卿副厅长在会上作了重要讲话。在回顾总结1992年6月柘荣试点以来福建省机关事业养老保险制度改革历程时，赖副厅长指出，20年来，福建省机关事业养老保险工作认真贯彻落实闽政〔1994〕1号文件，在国家一直未作出制度安排的情况下，按照国发〔2000〕42号文件精神扎实抓规范完善，稳中求进，成为福建省养老保险实现全覆盖的重要制度安排，为促进福建省经济发展和社会稳定发挥了重要支撑作用。为认真贯彻落实好国家《社会保障“十二五”规划纲要》，适应并服务于福建省事业单位分类改革，赖副厅长指出今后一个时期福建省机关事业养老保险工作，一是要密切关注五个试点省市的改革动态，准确掌握国家的改革思路和办法;二是要认真准确学习领会事业单位分类改革精神，明确任务要求，自觉按照省委、省政府的统一部署，积极主动支持改革;三是要继续把加强经办机构基础工作放在突出位置，坚持抓实抓好，为新一轮改革做好各项准备;四是要深入调研现有体制内参保人员养老保险关系平稳衔接、事业单位分类改革中的养老保险配套政策进一步规范完善等问题，形成政策储备。赖副厅长要求全省机关社保系统的同志们坚定信心，振奋精神，在各级人力资源社会保障部门的领导下，稳步推进福建省机关事业养老保险工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会上，邱浩杰局长总结了今年上半年全省机关事业养老保险工作，对下半年工作作了部署。邱局长指出，上半年全省各级机关事业社保经办机构认真履行经办职能，努力提升管理服务水平，各项工作取得新的成效、“收、管、支”经办工作平稳开展，基础工作持续加强，统一规范积极推进，基层调研有序开展，服务改革成效显著，能力建设有新进展，为今后工作打下良好基础。他要求下半年工作，各地要认真学习领会并以此次会议赖副厅长讲话精神为工作指导，持续抓好经办统一规范、业务档案达标、信息化建设、基金安全管理、依法行政综合监察等工作。邱局长强调，各级机关事业社保经办机构要强化领导责任，积极主动作为，做好维稳工作。要深刻领会中央有关社会保障体系建设的指导思想，把握主要目标和重点任务，站在讲政治、重民生的高度，致力于“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”，按照规划与工作相衔接和结合的要求，增强工作主动性和预见性，形成工作合力，扎实平稳推进福建省机关事业单位养老保险工作。

龙岩启动机关事业养老保险信息系统建设

近日，龙岩市人社局与财政局联合印发《关于加强机关事业养老保险业务信息系统建设的通知》(以下简称《通知》)，统一部署全区开展机关事业养老保险业务信息系统建设工作。

根据《通知》要求，全区的机关事业养老保险业务信息系统建设统一由市人社局“金保工程办公室”负责牵头落实。《通知》要求各地机关事业养老保险业务信息系统建设要符合市“金保工程办公室”设计方案，在部核心三平台标准基础上，采用B/S/S建设模式，数据传输依托劳动保障数据专线。部分前期软件开发费用及硬件更新费用由各县(市、区)负责，系统运行后的软件维护及升级费用由市“金保工程”专项支出。《通知》要求，各县(市、区)人社和财政部门要加强协调，密切配合。人社部门和机关社保经办机构要根据机关社保业务经办、业务与财务对接、统计分析、内部控制、权限分配、后台管理等工作需要，提出信息系统建设方案，认真组织实施。

龙岩市人社局与财政部门联合发文加强机关事业养老保险信息系统建设，体现了对机关事业养老保险业务信息系统建设的高度重视，是贯彻省厅闽人社文〔2010〕386号文件精神的有力举措，必将在我省机关事业养老保险信息系统建设工作中显现出独特的后发优势。

四、农村养老保险

山东向新农保参保人员发放社保卡

山东省新农保参保人员社会保障卡一卡通10月26日启动发行，今后参保人足不出村就可以持卡缴费和领取养老金。

截至9月底，我省共有4256.7万人参加新农保，1229.9万人领取待遇。新农保参保人员社会保障卡的发放，实现了我省社会保障卡发卡人群的全覆盖。根据规划，“十二五”期间我省社保卡发放数量将达到6000万张，参保人可以持社会保障卡领取养老保险金，也可就医购药、进行医疗保险即时结算。下一步，社保卡适用范围将逐步扩展到各项社会保险以及办理求职登记、就业培训、参保缴费等各种服务。

五、五险一金

人社部：社保费率需保持连续性和稳定性

针对专家建议通过提高个人缴费来缓解社保基金压力，或降低个人缴费由国企买单，人力社保部新闻发言人尹成基10月25日在人社部三季度新闻发布会上明确表示，社会保险的费率需保持很强的连续性和稳定性，专家建议仅是个人意见。

在25日举行的人力社保部三季度新闻发布会上，有记者将此前专家两种截然不同的缓解社保基金支付压力的建议向新闻发言人尹成基求证。尹成基回应称，社会保险的费率是由国家统一制定、各地严格实施的政策，具有很强的连续性、稳定性，而且这个政策关系到企业和职工个人的承受能力，关系到职工的权益，关系到养老保险制度的长期稳健运行。这是社保制度运行的重要指标。“对于这样一项政策的调整，要经过认真的研究和论证才能够实施。总的看，我们要保证这个政策的连续和稳定。”他表示，专家提出的提高费率和降低费率的建议，只是专家的个人意见，从某一个角度来提出这样的建议有一定的道理，但是从国家的政策层面来讲，需要统筹考虑各方面的情况。

尹成基举例说，我国已进入老龄化社会，国家已经着手从制度上开始保障养老金的长期支付问题。比如辽宁开展做实养老保险个人账户的试点，这个试点就是要把个人账户的基金积累下来，实现养老保险社会统筹和个人账户相结合的制度要求。

对于四季度即将公布的收入分配改革，尹成基介绍说，人力社保部正在推进规范公务员津贴补贴、事业单位实施绩效工资;企业工资方面，这几年严格实施最低工资制度，建立最低工资制度对于保障一线员工的基本劳动报酬权利发挥了非常重要的作用。

首九月全国五项社会保险基金收入增24.6%

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基10月25日在新闻发布会表示，首九个月全国五项社会保险基金总收入20407亿元人民币，同比增长24.6%;总支出15889.8亿元，同比增长23.2%。截至9月底，全国参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为29875万人、52906万人、14916万人、18567万人、15074万人，分别比上年底增加1484万人、5563万人、599万人、871万人、1182万人。

上海：大学生可参加城镇居民基本医保

为保障上海市城镇居民的基本医疗，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》和国务院办公厅《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》，上海日前制定并印发《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》。该试行办法有效期为两年。

根据该试行办法，凡未参加上海职工基本医疗保险、小城镇医疗保险和新型农村合作医疗，且符合以下条件之一的人员，可以参加城镇居民基本医疗保险以下简称“居民医保”：

具有上海城镇户籍，年龄超过18周岁的人员;具有上海户籍的中小学生和婴幼儿;上海各高等院校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本科学生、高职高专学生以及非在职研究生以下统称“大学生”;及根据实际情况，可以参照适用该办法的其他人员。

居民医保基金实行个人缴费和政府补贴相结合。参保人员不含大学生个人缴费以外资金，由市、区县财政按照1∶1比例分担。城镇重残人员的参保资金按照规定的年龄段筹资标准，由残疾人就业保障金承担三分之二，社会福利彩票公益金承担三分之一。

黑龙江省失业保险金11月1日起每月增加120元

10月18日上午，在黑龙江省政府新闻发布会上获悉，黑龙江省将提高失业保险金的发放额度，12万失业人员平均每人每月在原来基础上将增加失业保险金120元，调整后的新标准将从11月1日起执行。

调整后，全省失业保险金平均水平将达到每人每月625元，提高120元,提高幅度为23.7%，比当前全国平均水平每月低41.8元，按今年上半年排名可以提高到全国第17位。此次失业保险金标准调整，全省将有12万享受失业保险待遇人员从中受益，预计增加失业保险基金支出1.48亿元。

云南省事业单位纳入工伤保险管理

云南省人社厅官网发布消息，自2012年1月1日起，省国家机关、参照公务员法管理的事业单位纳入工伤保险统筹管理，按《云南省国家机关和参照公务员法管理的事业单位参加工伤保险实施办法试行》规定，省国家机关、参照公务员法管理的事业单位纳入工伤保险，个人不缴保费，而是由参保单位缴纳，缴费数额为本单位工资总额乘以0.5%执行。

六、人力资源和薪酬福利

人社部：收入分配方案涉及公务员津补贴等内容

人社部新闻发言人尹成基表示，目前，各部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经中央审议批准后争取在今年年底前发布。尹成基说，方案涉及人社部的内容主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度改革。尹成基说，人社部目前已着手推进有关收入分配制度改革的相关工作。比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单位最低工资制度等。

十八省份最低工资标准平均上调近两成

10月25日，人力资源和社会保障部召开的新闻发布会透露，今年前三季度，全国有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4%。目前，月最低工资标准最高的是深圳的1500元，小时最低工资标准最高的是北京的14元。

人社部新闻发言人尹成基介绍说，今年以来就业形势总体平稳。1—9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人，完成全年120万人目标的113%。

中国薪酬报告称部分行业工资过高 拉大收入差距

人保部劳动工资研究所最新发布的2011年《中国薪酬发展报告》称，我国企业工资分配的结构性问题突出，企业高管收入增长偏快，部分高管水平过高。同时，部分行业工资水平增长过快，水平过高，拉大了社会不同群体间的收入差距。

人保部副部长邱小平撰文表示，2011年，全国城镇企业(不含私营单位)在岗职工平均工资从2002年的12422元增长至42452元，年均增长达到14.6%;城镇私企单位就业人员年平均工资增长达到18.3%。但是从总体上看，目前企业工资收入分配领域仍存在不少突出矛盾和问题，主要是政府对企业工资收入分配调节力度不够，劳动报酬在初次分配中的比重持续下降，行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转，分配秩序不够规范，分配不公问题比较突出。

城镇登记失业率九季度维持4.1%

据人社部新闻发言人尹成基介绍，前三季度我国就业形势总体平稳。1至9月，全国城镇新增就业1024万人，完成目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成目标的86%.就业困难人员实现就业135万人，完成目标的113%。三季度末城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。

【出处：中国养老金网】

“2012年10月中国公共养老金”由中国社保网收集整理编辑。

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