“养老金标准”该如何与“财政能力”挂钩

13日，人力资源和社会保障部发布消息称，截至今年10月底，城乡居民社会养老保险参保人数达到4.59亿，其中1.25亿城乡老年居民领取养老金。人社部农村社会保险司司长游钧表示，目前有关部门已把提高基础养老金标准纳入议程，基本参照指标是物价水平、各级财政承担能力和低保等。(《每日经济新闻》11月15日)

假如经济社会快速发展，养老金标准却不能与时俱进，不仅意味着老龄人口无法分享经济社会发展的成果，消费水平，基本生活费用的相对上涨，更意味着老龄人口的养老质量与生活水平将不升反降。事实上，尽管国内不同地区间的经济消费水平仍有很大差距，欠发达地区的消费生活水平仍然很低，但是，基础养老金最低标准每人每月55元，恐怕仍然偏低，多年来维持不变，恐怕也或多或少与当下的实际消费生活水平有所脱节。从这个意义上说，提高基础养老金标准被相关部门纳入议程，无疑是个好消息。

按照相关部门的设想，基础养老金的提高，将以物价水平、各级财政承担能力和低保作为基本参照指标。这样的参照体系，一方面有望让养老金与物价水平，低保水平实现联动，另一方面又考虑到当地的财政能力，既不失合理性，又颇为务实、客观。有了这一参照指标，养老金保障分享到经济社会发展的成果，至少与物价水平保持同步，无疑令人期待。

应该说，提高基础养老金标准，当然体现了民生善意与财政担当。基础养老金标准的提升，也必然将带来养老保障的改善。不过，既然只是纳入议程，距离真正落实，老龄人口真正受益究竟还有多长的距离，却仍需拭目以待。毕竟，对于老龄人口而言，能够享有养老金福利的日子本就有限，如何尽早的让相关政策落实，当然也就尤为关键。

此外，虽然提及以物价水平、各级财政承担能力作为基本参照指标。但究竟如何参照物价水平，又如何与之联动，其实仍需具体的细则。至于与各级财政承担能力挂钩，固然不失客观务实。但是，各级财政承担能力，会否成为推诿基础养老金提升责任的借口?物价水平涨了不少的地区，又能否以财政能力不足为由，对提高基础养老金说不?与财政承担能力挂钩的基础养老金提升，会否制造出新的不公，恐怕也绝非杞人忧天。

而据同日《华夏时报》报道，近日多地调整了城乡居民基本养老保险初始参保年龄，一些地区2013年开始由现在的18周岁调整为16周岁。即便撇开16岁的少年用什么收入来交养老保险不论，养老金标准尚未提升，缴费年限却已先行延长，如此“兵马未动，粮草先行”，提高基础养老金标准，最终会否以类似的方式转嫁，也同样令人担忧。

基于上述视点，提高基础养老金标准，固然值得期待，但究竟如何确保其不打折扣的兑现，提升的基础养老金的偿付机制与责任如何落实，无疑比提升基础养老金本身更为关键。

【出处：四川新闻网】

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