养老金制度改革仍然是一个难解之谜？

2013年2月初公布的收入分配改革方案没有提到养老金统一问题，这正好迎合和诠释了人社部副部长胡晓义去年12月下旬关于养老金并轨的讲话精神。养老金双轨制终将合并统一。“下一步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。”胡晓义说，“实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。”

《关于深化收入分配制度改革的若干意见》第16条提出：.完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度。

据有关专家估计的2012年底实现的全国养老金统筹在《意见》中重新被推后，明确规定“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。这是否意味着统筹之前是无法进行养老金统一措施实施与执行，也就是意味2015年底之前养老金统一没有可能实施执行。

另外，胡晓义在去年讲话中提出：下一步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。和《意见》提出的“分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革”的精神基本一致，这就又意味着养老金双轨制改革具有很大的不确定性，也就是没有具体路线图与时间表。根据五年前五省市试点无法推行和不执行的现实推测，又是一个无止境的试点，所以谁知道这个试点和研究又要没完没了的被推后多少年?恐怕不止是三五年的问题。

可见备受全社会诟病的养老金多轨制改革，仍然是一个难解之谜，既然包括政府高层、专家、学者、公众统一反对的养老金不公为什么总是推三拉四，以各种理由各种借口无休止的拖延，看来必有深层次的原因和难度。公众质疑的既得利益集团恐怕还是最主要的阻力。制定收入分配方案要广泛听取各方的意见和诉求，特别是要听取来自最底层劳动者和收入分配、养老金政策的受损者的意见和建议。不能由少数人参与制定，这将产生巨大的局限性和脱离群众基础、脱离现实的巨大缺陷。

养老金双轨制被公认为是当今社会最大的不公，也都在高喊要改革要统一，但是一旦触犯个人或集团的利益总是多次被搁浅和无限期的后拖，已经受到舆论的强烈反对和声讨。有不少专家提出有些方面没必要反复进行试点，而是可以立即执行实施。主要缺乏的是决心和信心与魄力。如果这些人都能换位思考，从思想认识上统一，也许问题不至于这么棘手。当年企业实行养老保险改革实行一刀切，立竿见影。到了牵扯到切身利益的机关事业单位不但几十年来不执行这一政策，反而连纠偏也很难接受与实施。这恐怕不是一个简单地执行问题，更多的应该包括思想觉悟和职业素质的深层次原因。

养老金统一问题不是不解决，而是通过事实说明压根就不想解决。拖一年既得利益者就可享受一年的好处，在职与退休都与切身利益有关，所以能拖一天是一天。现行的机关事业单位养老金增长和在职职工同步，涨一次工资等于企业退休工人涨10次工资。这样差距越拉越大，难道制定政策的人不知道吗?知道又为什么继续扩大差距执行原有不合理的政策，这就充分说明这些人压根就不想改革。所以无休止的拖延也是一个根本态度问题，实际上就是为了既得利益而放弃原则的行为，也是一个工作作风问题。

希望中央一定要严格坚持把好政策关，了解民意、顺乎民意、解决好群众强烈反对的切身利益问题，那怕一个时期一年解决一个具体实际问题，也会一步一步的推动社会和改革的哪怕是一点微小的进步，总比只喊口号不见行动无结果无休止的试点要好得多，一点一滴的改革将会汇成巨大的洪流，实现民众的诉求、夙愿推动中国前进与发展。

【出处：金羊网】

“养老金制度改革仍然是一个难解之谜？”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/80799.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！