台湾年金改革初步方案确定

从去年开始,台湾关于劳保基金即将破产的消息被炒得沸沸扬扬,岛内民众和舆论压力倍增,台湾蓝绿各政治阵营也在此议题上动作频频,针对年金制度的讨论一时间成为台湾政界和民间最热门的话题。1月30日,马英九召开记者会,宣布年金改革大方向,为解决目前的年金困境走出了第一步

马军(微博)

劳保危机:

制度天生缺陷当局亡羊补牢

去年年底,台湾发布的劳保基金最新财务精算报告指出,如果不加以改革,台湾劳保将在2018年入不敷出,进入吃老本的阶段,而2027年老本也将吃光。此消息一经传出,便席卷岛内,民众无不人心惶惶。台湾当局也因此紧急研究应对方案,时任台湾行政部门主管的陈冲表示,当局会为劳保制度“负最后的责任”,三个月内会提出解决危机的方案,而马英九也指出,目前包括劳保制度在内的年金制度的设计,将遭遇未来老龄化和少子化的冲击,年金制度的危机不是某个人造成的,而是时空环境造成的,但是当局会检讨年金制度,让下一代也有老年安全保障。

挥刀军公教:

民进党假支持国民党真“造反”

志在台湾2016年大选的民进党不会错过任何一个“修理”马英九政府的机会,在台湾传出劳保破产消息的一开始,民进党籍的民意代表管碧玲就以社会公平的名义提出削减“军公教”人员退休福利的提案,在此提案的影响之下,全台湾掀起了一阵“声讨”“军公教”人员的风潮。

由于历史原因,作为国民党铁票的台湾“军公教”人员的退休福利要优于劳工,在经济危机之时,退休待遇优厚的“军公教”人员成为众矢之的。民进党企图通过打击“军公教”人员来打击国民党的民意基础,也借此树立自己保障劳工的形象。

然而,针对删减“军公教”人员退休福利的消息传出之后,试图连任国民党主席的马英九就面临党内的强大反扑,国民党民代蔡正元在不同场合和个人“脸书”上多次大力批判马英九的改革方向是随民进党起舞,甚至反对马英九连任党主席。而另一位国民党民代孙大千也表示,没能挡住党内关于删减“军公教”人员退休福利的决策,对不起那些曾为台湾打拼过的“军公教”人员。而刚刚以身体原因辞去行政机构主管一职的陈冲,也一度被外界揣测是因为改革力度不够而遭马英九撤换。

初步方案:

多缴少取推迟退休

1月30日,马英九在前行政机构主管陈冲、立法机构主管王金平以及考试机构主管等人的陪同下召开记者会宣布了改革的初步方案,在这份第一阶段的方案中,主要还是在“军公教”身上动刀:“军公教”人员的退休改为“90制”(年龄加工作年限为90),相比于目前公教人员55岁、军人43岁的退休标准,可以说是大幅推迟了“军公教”人员的退休年龄,而退休之后的退休金所得替代率,也从现行最高的95%降为了75%到80%。与此同时,引起最大争议的“军公教”人员18%的优惠存款利率也要逐年调降,到2020年最高上限为9%。

对于改革可能引起的反对声浪,马英九表示,过去20年来,人口老年化和生育率降低,使得现行年金制度面临缴得少、退得早、领得多的现象,造成台湾财政沉重负担,这是很现实的问题,无论哪个政党执政,迟早要面对这个问题,社会也因此惶恐不安,“不及早搭建跨越悬崖的大桥,在我卸任之后,这列火车一定会坠崖”。为了平复反对声音,马英九表示,未来他退休可领取的18%的优存利息,他本人愿意放弃领取。

与此同时,民进党也提出了自己的改革版本,提出永续、公平、合理、务实和效率五大原则;提出不分职业都将逐步延长年金请领年龄,也就是退休年龄一律延迟到65岁。除此之外,民进党版本还主张“军公教”退休金所得替代率降至60%至70%,并且未来应该使“军公教”人员年金与一般劳工的年金合并,达成年金同步化的最终目标。

针对马英九提出的版本,民进党主席苏贞昌强调,民众关心的是年金制度改革问题,不是马英九个人领不领18%优存利息的问题。而民进党前主席蔡英文则指出,民众要求的是普遍与公平的制度,马政府的版本,未从根本处理“世代不公”或“职业不公”的问题,以致各界都有相对被剥夺感。她并重提召开国是会议的建议,同步讨论朝野年金版本。

不管是国民党的改革版本,还是民进党的改革版本,大致上都是采取延长缴费年限、减少请领年限及数额的方式,这种方式在整体经济环境不佳、劳保面临破产的危机之时是没有办法的办法。然而,由于台湾政局蓝绿恶斗,舆论以及政治斗争已经使得问题失焦,朝野拉扯的还是关于“军公教”与劳动差别待遇的问题,民进党企图以此来打击马英九的个人声望和国民党的执政基础,大打公平正义牌,对解决问题并不是真正的关心。而马英九企图以此来建立自己改革者的形象,却遭到反对党和自己人的前后夹击导致改革进行得步履蹒跚。看来,台湾真正解决年金制度的改革,还有很大的阻力。

【出处：法制日报】

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