养老金调整需防止新生双轨制

陕西省企业退休人员基本养老金调整即日开始。2013年我省企退人员养老金调整，按照“普遍调整+适当倾斜”方式进行。普调与缴费年限挂钩，每满1年每人每月增加3元，适当倾斜则是在普调基础上，按不同年龄段和部分高级工人、技师等再提高养老金，调整待遇的时间从2013年1月1日起开始计算。(西安新闻网《西安晚报》3月22日)

近几年国家连续9年调整企退人员养老金，志在提高企退人员和机关事业单位相比过低的养老金水平，向公正公平的总方向迈进，逐步减小养老金的巨大差异和不公。但是由于思想保守、理念陈腐、概念模糊、固守利益、私心作崇等等原因，致使养老金老问题差距越调越大，新问题又不断产生，离公平的尺度越走越远。

养老金改革机关事业单位以种种借口按兵不动是老问题;企退人员轰轰烈烈连涨9年，抵不上机关事业单位退休人员不吭不哈涨一次的幅度，差距越拉越大，离统一和公平越来越远，是新问题;企退人员连涨9年，政策制度各行其是又出现了新矛盾。

以陕西这次调整养老金方案和去年对比为例：1)、普调，按缴费和视同缴费年限长短进行调整，每满1年每人每月增加3元。而2012年为4元。2)、再按年龄段适当调整倾斜，80岁以上每人每月增加150元，2012年为230元;80岁至75岁每人每月增加130元2012年为190元;75岁至70岁每人每月增加110元，2012年为150元;70岁以下每人每月增加80元，2012年为100元。3)、按职称适当调整倾斜，正高职290元，副高职260元。2012年正高职180元，副高职160元。

按照此方案计算，等于降低了工人的养老金来增加补贴高职的养老金，制造和增加了企退人员内部矛盾。和去年相比80岁以上40年工龄工人每人月均少拿140元，和去年高职相比工人每月人均差距加大了250元。适当职称倾斜290元，相当于退休工人涨一次半的养老金。

70岁以下40年工龄工人今年涨幅为200元，而同条件的高职涨幅为490元。2012年这个人群的工人涨幅为260元，高职为440元。去年差距180元加今年差距290元共每月人均相差470元，年收入相差5640元，退休20年仅两年产生的差距就高达11万3千元，何况这个差距年年递增。依此类推，20年后，企退人员有无职称养老金差距将达到23倍。

这就是政策偏差和不公产生了企业退休人员新的养老金双轨制。机关事业单位退休人员和企退人员双轨制正在遭到社会激烈抨击，问题解决还没有眉目。如今又在企业内部制造了新的双轨制。这都是由于养老金概念模糊和固有利益驱使所致，决不能允许这种混乱局面继续存在与发展，他将激化社会矛盾，使本来不公的养老金双轨制变得更加复杂化。是把水搅浑的一种错误做法，必须紧急刹车，尽快叫停。

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定。在劳动者年老或丧失能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。

作为企业的工人和高职人员，对社会所做的贡献很难有鉴定标准，在职时许多技术工人对企业所做的贡献比高职还要大，所以很难鉴别与区分，再说大家在企业工作只是分工不同而已，离开那一个群体企业都难以发展。所以贡献大小只能用工作时间来衡量。也就是按工龄来鉴定他们的贡献大小较为公平。

再说养老金主要用于保障职工退休后的基本生活需要。而不是靠它来创收，创收是在职时的事情，那时靠的是多劳多得和津贴补助。退休后大家不再靠劳动和工作创造财富，都是退休老人，所以待遇应该是基本平等的，不应该再搞高职津贴，即使要有也是象征性的，比如每月人均最高不得超过100元。

国家在此项政策上应该有一个总的要求和框架，并有一个具体目标和方向，不能允许各地各搞一套，，各行其是。缩小差距、力求公平应该是总要求和总目标，决不允许违背或者背离这一总方向、总目标、总原则。

【出处：南海网】

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