养老金投资运营酝酿改革

据《第一财经日报》报道 中国社科院世界社保研究中心最近举行的一场研讨会上，人社部社会保险基金监督司司长陈良表示，中国很多地区的养老金结存是以活期存款的形式存在银行，收益率难抵通胀。他还表示，新养老金投资办法要由中央来做决定，没有最后确定就等于没有方案。近期社保系列改革方案的制定，都会涉及养老金投资运营办法的改革。

已启动改革制度设计

据统计，目前全国社会保险结余已超过2.5万亿元。陈良表示，当前中国养老金投资运营面临的首要问题是投资运营政策不配套，国家没有出台养老金投资运营的整体办法，各地只能根据现行社会保险资金管理条例，将结存的资金买国债或是存银行。实际中，国债已经买得很少，很多地区都是存活期存款，实际收益率远低于CPI。 据了解，对于养老金投资运营方案的改革，人社部相关部门正在进行制度设计，积极听取各方面的意见。陈良表示，养老金投资运营方案应广泛听取多方面专家学者和群众的意见，政府也应该对其进行全面的解读，让民众能够了解改革的必要性并且明白所能得到的实惠，以消除对改革的误解。

四个可行性投资渠道

据了解，人社部正在酝酿的养老金多元化的投资渠道主要包括四个：一是国家发行高于银行存款利率的特定国债;二是国家在安排能源、交通等大型项目时优先安排一定的养老基金参与其中;三是继续坚持一定比例的养老保险基金存银行和买国债的基础上，允许其投资于有良好流动性的金融工具;四是在国有重点企业改制上市中，允许养老金以战略投资者身份参股。这四个渠道都需要政府进行系统性的配套改革。 对于下一步养老金投资运营体制的改革，陈良表示，应该结合中国的具体国情来建立养老金投资模式，首先是确保基金安全，在任何情况下争取本金不会损失。当前有些地方已经出现的新的投资冲动，也成为政府制定养老金投资新规中必须考虑的一个负面因素。陈良表示，当前面对2.5万亿的规模，新的养老金投资制度制定必须考虑对政府的投资冲动进行合理引导。

“广东模式”可作推广

虽然养老金根本性的制度改革尚未启动，但企业年金市场的建立，个人账户做实资金和广东省1000亿结存资金委托全国社保基金理事会运营，已经迈出了养老金市场化运营探索的步伐。中国证监会基金监管副主任徐浩在日前的会议上建议，浙江江苏等养老金结余较多省份应该跟随广东的步伐，将养老金部分结余交由全国社保基金理事会来进行市场化运营。

【出处：楚天金报】

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