企业养老金十连涨奠定并轨基础

养老金并轨是大势所趋,理应有计划地提高企业人员养老金水平,逐步向公务员退休金看齐国务院1月8日召开国务院常务会议,决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施,部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议确定从今年元旦起,企业退休人员基本养老金水平再提高10%(1月9日《新京报》)。

这已是我国自2005年起连续10年增加企业退休人员养老金。十连涨不仅让企业退休人员分享到经济发展成果,还改善了他们的生活质量,缩小了收入差距。这次,国务院赶在春节前将企业退休人员养老金提高10%,有给企业退休人员发过年红包的意味,而且也是在为下一步养老金并轨打基础。

有数据显示,2011年中国企业养老金替代率为42.9%,不足机关事业单位养老金替代率二分之一。在这种情况下,只有多次、大幅提高企业人员养老金水平,企业人员与公务员的养老待遇差距才能缩小。但是,有的企业退休人员对十连涨并没有表现出兴奋,而是平静地问:公务员退休金这次上涨了吗,上涨多少?

然而,从相关报道中却看不到这次公务员退休金有没有上涨或者上涨多少。回顾以往,每次企业人员养老金上涨时,同样也看不到公务员退休金调整信息,然而,结果还是机关单位养老金替代率高于企业养老金替代率。因此,企业人员养老金十连涨固然值得肯定,但公众更想知道公务员退休金到底是否上涨或者上涨多少。

由于公务员退休金不用个人缴费,全部来自财政,那么,公开有关公务员退休金的调整信息,不仅关乎养老待遇的公平性,更关乎纳税人的知情权。更重要的是,在提高企业养老金的同时,需要与养老制度改革综合考虑,即,养老金并轨是大势所趋,理应有计划地提高企业人员养老金水平,逐步向公务员退休金看齐。

在最近召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,人社部明确表示“着力解决双轨制”。那么,有关方面就应该为解决双轨制创造条件,比如说,制定企业人员养老金追赶计划,缩小企业人员养老金和公务员退休金待遇差距,为最终双轨制并为一轨制创造条件。再比如,在过去几年事业单位养老保险试点改革不成功的情况下,不妨先从行政单位推行养老保险改革,只有行政单位改革先行,事业单位养老保险改革才能取得实质进展。

有专家称,实现养老金并轨可能至少还需要5年左右,因此预计企业退休人员基本养老金连涨,至少还要再持续四五年。但是,在企业人员养老金连涨四五年的同时,如果公务员退休金也在连涨,如果连涨的幅度高于企业人员养老金上涨水平,那么,养老金并轨很可能会成为泡影,因为公务员退休金基数已经很高。

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