人民日报调查我国社保“断保”现状—— 每年3800万人断缴养老保

    近日社科院发布的《中国养老金发展报告2013》中，有关“2012年19省养老金收不抵支、全国城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大”的一组数据，引起了舆论的极大关注。其中“一年累计3800万人中断缴纳养老保险”的消息更是挑动人们敏感的神经。

    社保现状    “断保”的前身是“退保”

     这其中固然有政策缺陷的原因，也不乏信息缺失引发的对社保基金乃至社保制度的不信任。

    2011年《社会保险法》实施之前，每到春节返乡时，珠三角的东莞、佛山等地总有不少外来务工人员涌到社保办事大厅，提取积攒在自己养老保险个人账户部分的资金，酿成“退保潮”。正在广东打工的湖南籍外来务工人员刘思明就曾是其中一员。他坦言，当时年轻，对自己今后的养老保障没有太多概念，而且几乎一年换一个单位，所以到了年底就想尽一切办法多取点钱在手回家过年

    这一状况在2011年后有了根本性的转变。“《社会保险法》出台后，养老保险已经不允许退保取现了，只能办理转移接续。”广州市梅东路社保医保办事大厅工作人员说。从政策上讲，参保者不论是否继续缴纳养老保险，在达到法定退休年龄前，都无法提取养老保险个人账户中的资金，这使得“退保”不再可能。

    原因分析    转移接续不畅是最大因素

    法律禁止参保者提前支取个人账户养老金，终结了以取现为目标的退保行为，但并没改变其他类型的中断或退出行为。

    有的人因为换工作后新单位不给缴纳养老保险而断保。马明阳在北京一家知名连锁造型机构任高级发型师，从业十几年间，他先后在五六家理发店干过，只有一家给员工缴纳养老保险。

    有的人因为就业中断而断保。蔡女士怀孕后辞去了在北京一家出版公司的工作，回家做“全职妈妈”，她的养老保险从此中断。

    有的人断保是考虑到已经累计缴费15年，按照现行政策即可在达到退休年龄后按月领取养老金，自己算算账后不愿再多缴。

    还有相当一部分人中断社保是转移接续不畅导致的。比如劳动者异地流动时，养老关系无法顺畅对接；一些人受漫长繁琐的转移接续过程所累，中断保险；一些人由于无法实现转移，从此断保。据分析，在3800万人中，这类群体占据了相当大比例。  （据《人民日报》）

    【两问养老保险】

    个人账户里的钱能随便花吗？

    《社会保险法》规定，个人账户不得提前支取。

    基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式。个人账户是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的重要依据。个人账户储存额只能用于职工养老，不得提前支取。只有出现职工离退休、职工在职期间死亡或离退休人员死亡等情形时，个人账户才发生支付和支付情况变动。个人账户资金具有强制储蓄性质，属于个人所有，余额可以继承。

    缴满15年就不用再缴了吗？

    《社会保险法》明确，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金；不足15年的，可以缴费至满15年后按月领取，也可以转入新农保或城居保，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。

    规定最低缴费年限15年，不是说缴满15年就可以不缴费。对职工来说，缴费是法律规定的强制性义务，只要在用人单位就业，就应当按照国家规定缴费。同时，个人享受基本养老金与个人缴费年限直接相关，缴费年限越长，退休后领取的养老金就越多。

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