多国学者研讨当代社会保障发展的机遇与挑战

多国学者研讨当代社会保障发展的机遇与挑战9月13日至14日，由中国社会保障30人论坛、韩国社会政策学会、日本社会政策学会东亚部会主办，中国人民大学中国社会保障研究中心承办的第十届社会保障国际论坛在京举行。来自10余个国家100多所高校及研究机构的社会保障专家学者围绕“当代社会保障发展的机遇与挑战”主题深入研讨。

中国人民大学校长陈雨露、中国社会科学院副院长蔡昉、中国医疗保险研究会会长王东进、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧、韩国社会政策学会会长具仁会、日本福祉大学校长二木立等出席论坛，论坛组织委员会主席、中国人民大学教授郑功成主持了论坛开幕式，并与日本福祉大学教授野口定久、韩国社会政策学会会长具仁会、中国社科院美国研究所所长郑秉文在会上做了主题报告，

陈雨露在致词中指出，中国的社会保障已经基本实现了制度的全面覆盖。展望未来，全面深化改革的一个重要战略目标就是要建立更加公平、可持续社会保障制度。我们既需要尊重中国自身的历史发展与现实环境，也需要借鉴先进国家，尤其是日本、韩国与我们有类似文化传统国家的经验。

蔡昉在发言中强调，深刻理解和领悟中国“未富先老”的独有特征，不仅能够帮助研究者抓住中国人口老龄化问题的关键、制定出更加中肯的政策建议，而且有助于在对中国和发达国家的社会保障进行比较研究时发现他们的不同。长期来看，加快经济发展，提高人均收入是至关重要的；而更好的社会和文化制度安排能够填补由于经济水平造成的差距。

王东进指出，我我国和许多国家（地区）一样，正处于从传统性风险向现代性风险过渡的历史时期，如何有效防范和化解各种社会风险，确保社会保障制度稳健运行和可持续发展，是必须妥为筹谋、积极面对的重大课题。他强调，我国应当努力完善社会保障治理结构、治理体系，继续推进社会保障法制建设，实现法治社保，使社会保障成为促进社会公平正义、增进人民福祉的坚实基础和重要载体。

郑功成在有关“中国社会保障的机遇与挑战”的主旨报告中指出，全面深化改革是促使中国社会保障制度走向成熟、定型的最大机遇，而国民经济继续保持较高速度增长、新型城镇化建设，以及市场化与国家治理现代化的改革取向，不仅为这一制度奠定了日益丰厚的物质基础，也为其深化改革提供了加速度。他同时还分析了中国社会保障改革面临的挑战主要是长期形成的利益失衡与利益固化藩篱不易突破，人口老龄化所带来的压力不易化解，大规模的人口流动与就业高流动性不易应对，体制性障碍造成的路径依赖不易突破，现行社保制度存在的缺陷不易弥补，因此，深化社会保障改革还特别需要理性、智慧与勇气。

野口定久在“应对现代版社会风险的社会保障与援助体系的重构”报告中指出，在改善东亚三国中不断扩大的差距社会时，需要在各国或各地区中通过重新铺设安全网（社会保障/社会福利制度）的工作，来为了确立国民或居民的生活保障而强化相互之间的经验互惠关系。

具仁会在“韩国的贫困：历史，国际比较分析”报告中图文并茂的对韩国贫困的特征和原因进行阐述。他认为，从社会政策的角度着手，有必要有效的解决个人劳动收入分配恶化问题，通过强化在分配政策来缓解家庭劳动收入、市场收入和可支配收入的恶化是势在必行的。

郑秉文在“全球视野下的养老保险的挑战与机遇”报告中分析了国外养老保险制度改革的动因和类别，指出目前调整制度参数至关重要，建立社会保障的“可持续性”是永恒的目标。目前，东亚中、日、韩三国各自有不同的方向，没有标准的模式，如何走出一条有中国特色的社会保障制度是值得探讨和思考的。

在主题报告会后，论坛分为养老保险、医疗保障、社会救助、社会福利、国际养老保险比较、社会保障覆盖、护理保障、综合、青年、教学、中国专题等10多个分论坛，110多位来自各国的专家学者围绕各个专题在会上发表了自己的学术观点与政策见解，200多位与会者参与了互动。在论坛举行期间，还举行了中国养老保险制度改革对话会，国内专家学者与来自欧美国家及国际组织的养老保险专家进行了深度交流。本届论坛还专门举行了中日韩青年学者圆桌交流会，来自三个国家的20多位青年社会保障学者进行了深度的对话交流。

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