9日,中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈,解读《深化党的建设制度改革实施方案》。他透露,该方案将以中央文件形式下发施行。方案明确提出要健全干部的激励保障机制,推行公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩的制度。(9月10日《南方都市报》)
一直以来,公务员待遇仅与职务挂钩。而由于领导职务有限,许多公务员无法晋升职务,这样也就导致许多公务员兢兢业业工作几十年,但是工资水平无法得到提高,这无疑是有失公平公正的体现。而推行公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩制度,公务员即便职务不高,也能因为职级提高而使工资得到提高,从而有利于促进公务员收入分配领域的公平公正。
此外,在公务员待遇仅与职务挂钩情形下,公务员要想使自己的工资得到提高,就只有谋求职务晋升一条路,也就难免会助长官本位思维与意识,乃至诱发用人上的不正之风与腐败。而职级与待遇挂钩,则有利于减少用人上的不正之风与腐败出现,一定程度上促进作风与廉政建设。
需要看到的是,基层公务员直接面向人民群众,其服务质量直接关系到政府服务民众的水平。如果基层公务员待遇过低,难免会挫伤广大基层公务员的积极性,进而影响政府服务民众的水平与质量。而推行公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩制度,则有利于通过提高基层公务员的工资水平,提高其工作积极性与创造性,进而对政府服务民众的水平与质量起到推动与促进作用。
中央“八项规定”出台之后,各地各级公务员的隐性福利被取消,从而引发提高公务员工资的动议。其实,当前公务员工资水平并不是整体偏低,而是基层公务员工资水平偏低。对公务员工资进行结构性调整,通过推行公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩制度,重点提高基层公务员的工资水平,则既可使当前基层公务员工资偏低现状得到改变,又能因为得到更多民众的理解与支持,而减少乃至消弭进行公务员工资制度改革可能遭遇的阻力。
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