公务员工资改革2014最新消息：重点提高基层待遇

　字体小大时间：2014-09-12来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

公务员工资将改革重点提高基层待遇

公务员工资，一直是舆论热点话题。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?

公务员工资历经4次改革

新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革。 1956年，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。

1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，根据工作年限来定。四是奖励工资，奖励工作绩效好的工作人员。

1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。同时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。

2006年，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。

理论和经验均表明，有效的公务员工资制度必须兼顾效率与公平两大要素。 ”

——国家行政学院副教授胡颖廉历次改革都有亮点和遗憾

对于历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉认为都各有值得肯定之处和些许遗憾：

1956年改革实现了从供给制到货币制的跨越。然而该制度中不区分具体项目，直到1985年“结构工资制”的改革调整才解决上述问题。

1985年改革剥离了企业工作人员的工资部分。但这次改革存在一些弊端，比如奖金原则上是给绩效好的员工，实际执行中则是人人有份;过度强调职务对工资的决定作用。

1993年改革让机关工作人员与事业单位工作人员脱钩，同时明确要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。但是，虽然这次改革制定了用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本的地区津贴制度，却恰逢我国地方政府预算外资金急剧扩张，导致地区间和部门间的巨大工资差成为1993年工资改革的硬伤。

2006年改革在大幅提薪的同时，统一了公务员工资级别。但在政策执行中仍然存在一些问题，如工资统发中有相互依赖关系的部门太多，没有一个主体有最高的权威。还有，对一线人员设立激励措施是很必要的，但这又违反了改革要求。

新一轮改革目标方向明确

根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。

胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率;其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。 2010年深圳开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。 ”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。

今年全国两会期间，人社部副部长何宪透露，公务员工资制度将面临改革，方向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制;此外，工资分配上要注意向基层倾斜。

数据本轮公务员工资改革基本目标方向

调整工资结构

降低过高的津贴补贴，提高基本工资占比

扩展晋升空间

打破公务员职务决定级别、级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升职级来提高工资待遇

建立比较机制

定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较

实施配套改革

将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革，甚至是整个收入分配改革当中

数据

据国家公务员局有关负责人介绍，截至2012年底，全国公务员总数已达到708.9万人。目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。