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有人称缺乏保障的渐进式延迟退休等于失业

 字体时间:2013-12-17来源: 中国社保网编辑:社保网-夏宇
【导读】:深圳本地宝社保频道提供有人称缺乏保障的渐进式延迟退休等于失业有关的信息,导语:当前,渐进式延迟退休年龄正在成为一个公众既熟悉又陌生的官方术语。延迟退休就等于失业,收入保障上缺少保证措施。小步徐。

【导语】:当前,“渐进式延迟退休年龄”正在成为一个公众既熟悉又陌生的官方术语。”“延迟退休”就等于“失业”,收入保障上缺少保证措施。“小步徐趋”就是一种“温水煮青蛙”的策略。

原标题:唐钧:缺乏保障的渐进式延迟退休等于失业

美国对基础养老金进行渐进式延迟退休改革,因为有私人养老金和个人养老储蓄的“双保险”,可以保证美国人进入老年后不至于出现收入中断的现象。而我们现在的“小步徐趋”,“延退”就等于“失业”,收入保障上缺少保证措施。“小步徐趋”就是一种“温水煮青蛙”的策略。延迟退休的理由并不充分,一旦推行,后果难料。

唐钧

当前,“渐进式延迟退休年龄”正在成为一个公众既熟悉又陌生的官方术语。要说熟悉,是因为其主体部分“延迟退休年龄”近10年来已经被翻来覆去炒了又炒,可谓“声名赫赫”。如今即使以小名“延退”称呼之,大家也都知道说的是什么。虽然70%以上的国人对“延退”不感冒,但是话要说回来,就算是真“感冒”了,可不还得自己吃药?要说陌生,是因为最近“延退”身上又披了一件叫做“渐进式”的迷彩服,瞅着这横一道、竖一道的,怎么“渐”、怎么“进”,看来又够社会舆论热闹一阵子了。

好在相关部门对“渐进式”给出了一个说法:“一是要提前若干年预告,不能今年宣布明年就实施,而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。二是要分步走,比如先从退休年龄最低的群体开始,从人力资源替代弹性系数低的群体开始,逐步扩展到各类群体。三是要迈小步,比如每年只延迟几个月,小步徐趋,用较长的一段时间完成平滑过渡。”

琢磨以上三点说法,关键是这个“退”还得“延”。所以,这三点的排序要倒过来看。先看第三点,这是最重要的,是说要“小步徐趋”地“延”。再看第二点,先延谁?先延“退休年龄最低的”,即“人力资源替代弹性系数低”的。太专业、太绕口了!说白了,指的就是50岁退休的“女职工”。当然,这个说法可能留着“活口”,如果女职工们对此反应大得出乎意料,这一点也可以解释说是针对“病退的”。病退的是少数,不退也不行。最后是第一点,就是实施前先发布通知,但这没有什么实质性的意义。好比如今洗手间里都爱放一个牌子,上面写着“地面湿滑,小心摔跤”,背后的意思就是“已然通告天下,摔倒纯属活该”。

现在来看,最重要的是“小步徐趋”。据媒体报道,英国政府最近表示,将推行新的退休年龄计划,在本世纪30年代中期,即大约20年后,退休年龄将延长至68岁;到40年代后期,即大约35年后,延迟至69岁。这给中国的“延退”,提供了有力的佐证。

这种“小步徐趋”模式,据说是向美国人学来的。但是,美国社会保障制度改革的真相,并非尽如国内某些官员和学者所说。实际上,有很多要害之处,被有意无意地“遗漏”了。美国人从上世纪70年代就开始建立养老金的“三支柱”:第一支柱是基础养老金,美国叫做“联邦养老金”或“社会保障金”;第二支柱是补充养老金,美国人叫“私人养老金”,即“401K”,从55岁起就可以领取;第三支柱是个人养老储蓄,即“IRA”,从59.5岁起就可以开始使用。做完这些铺垫之后,到1983年,里根总统宣布了一个基础养老金的改革计划:1943年后出生的人,可领取标准养老金的年龄延迟为66岁,1960年后出生的人,可领取标准养老金的年龄为67岁。

但是,美国的改革并不是“一刀切”的,美国人可以从62岁起就领取基础养老金,但只能领取标准养老金的75%,63岁为80%,64岁为86.7%,65岁为93.3%;如果延迟到70岁领取,还可以有超额奖励。这里要强调的是,因为还有55岁就可以领取的私人养老金(401K)和59.5岁可以使用的个人养老储蓄(IRA)这“双保险”,可以保证美国人进入老年后不至于出现收入中断的现象。

而我们现在的“小步徐趋”,“延退”就等于“失业”,在收入保障上有什么保证措施?仅仅是“调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位,加强中老年人技能培训,并研究支持中老年人就业的扶持政策,等等”。如果这个“画饼”能够充饥的话,眼下中国还能有1亿人处于失业或不充分就业的窘境?

实际上,“小步徐趋”就是一种“温水煮青蛙”的策略。日前发布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中披露的数字,雄辩地证明了现行养老保险制度“不差钱”。按中国人民大学劳动人事学院教授郑功成的预测,“不差钱”的大好形势会在未来的30年中一直延续。那么,如果30年以后真的出现问题,那么到那时再“延退”也不晚。如此,在此之前被“延退”的人显然只是起到了“陪绑”的作用,或者说,成了“煮青蛙”的“温水”。

不过,这种“小步徐趋”,与“温水煮青蛙”也有不同,这种做法早早就宣布了哪一年出生的人要到高寿几何才能退休。听到这样的布告,想麻痹自己都不行。可能有人要问,美国人为什么行?如前所述,美国人的“小步徐趋”实际上是在给第二支柱和第三支柱争取时间,目标是在改革过程中做到收入保障的无缝衔接,而并非是起麻痹的作用。

某媒体最近刊文谈及:截至2012年末,基本养老保险基金累计结存23941亿元。很明显,基金的结存已经非常接近坊间流传的2012年的“空账”数额——24859亿(很多版本,以此为大)。这样看来,所谓“空账”问题的解决应该指日可待。此前,相关部门也曾否认“空账”的存在。奇怪的是,“空账”却几乎是所有支持“延退”的理由中最坚挺的一个。

即便如此,“延迟退休”仍然很有市场,仍然大行其道。如果有机会很“政治”地对有关领导说,本质上,延迟退休年龄根本就不需要理由,估计会换来会心的一笑。但是,该说的还要说。还要加上几句忠告:衮衮诸君请记住,延退后果难料,勿谓言之不预。

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