南京基层干部公车改革最新消息：补贴不够用

南京基层干部先试公车改革：补贴500实际要花1500

“骑自行车?整个(街道办)楼里哪有骑自行车上班的干部了?”7月23日，南京，接近40度的高温天，有公务要到底下村里去的某街道办中层干部吴宁(化名)开的是自己的私家车。当记者问及公车改革后是不是很多干部要骑自行车时，他笑出了声，这是一个年地方一般财政收入几个亿的“大”街道，别说吃“公粮”的公务员，就是街道辖区内的居民，大部分也都开着私家车出入。

从九十年代末，即从浙江、江苏等富裕省份陆续开始公车改革试点。其中江苏省的公车改革从2002年开始启动，2004年起自下而上，由乡镇基层至区县一级机关正式实行，该省的苏州、无锡、常州、南京四市乡镇最先全部完成改革。吴宁所在的街道就是2006年左右最早一批接受车改的镇一级政府部门。

相较于十年前的小面积试点，这次宣布的从上而下“遏制车轮上的腐败”的公车大改革，涉及全国副部级以下干部均不得使用公车，并且车贴最高为1300元，远远低于当年部分试点区的官员车贴。对此，吴宁显得很平静，对于他这个级别的干部来说，这次改革后的公车补贴和他现在拿到补贴差距不大。“但领导们的车补要减的话，恐怕就有点受不了。”

作为车改的直接对象，基层公务员最关注的都是改革后的现金补贴。当记者问道，“这一部分被很多公务员当成是每月‘小福利’的收入，到底能弥补公务用车的多少费用?”时，吴宁苦笑，“杯水车薪”。

九十年代参加工作的吴宁，说起车改前的情况已经记得不是很清楚了，“九十年代末，我们的街道也就是个4,50平方公里的镇，领导的车最高档的是一辆老式红旗。后来2000年以后，陆陆续续添置了差不多9，10辆车，都是分配给领导的私配车，从书记到副书记、主任到副主任……基本都有专用车和专用司机。”吴宁回忆，“当时我就是个普通办事员，上下班和跑公务都靠一辆自行车，那时候辖区不大，骑车几十分钟也就差不多能跑遍整个镇;而且，说实在的，当时工作节奏也没那么快，坐机关的很少下去一线，有什么事就打个电话问问情况，或者叫他们上来汇报工作。”

“后来镇合并成了大街道，辖区有一百多平方公里，自行车肯定是跑不过来了，来回一趟骑车得个把小时，那啥事都不要干了。”吴宁告诉记者，也就是2006年车改了之后，他拿了车贴换了私家车。

吴宁的直属领导们：街道办工委书记、主任、副书记、副主任、委员……也差不多是这个阶段纷纷换成了私家车，“书记的车是奥迪，市价大概要60万了吧;其他人开的差不多在别克君越这个档次的，20、30万左右吧。”吴宁看了看办公楼下的停车场，算给记者听，一把手的车贴是看不到的，级别为副处级的副书记和副主任拿到手的车贴是每个月2500多，再往下的2000左右，而像吴宁这样的正科级干部，每月的车贴仅500多。“下面还有300多块的普通干部。”吴宁补充道。

“06年左右油费多便宜呀，那时的车贴还没500多呢，后来油费涨了车贴才跟着涨的。现在就更不要提了，一个月上下班加上公务，1000块是保底，现在动不动就要到一线办公解决问题，隔三差五就要用车，油费肯定要超过1500块一个月。”按照吴宁目前的工资，月收入5000出头，加上年终奖一年收入十万左右，“养一辆车，补贴出去三分之一都不止。”吴宁苦笑道，“这是在花自己的钱为政府省钱。”

自从全国公车改革的消息出来之后，吴宁觉得国家出发点肯定是好的，“从反腐、压缩政府行政开支来说，那肯定是有效果的。以前车是公家的，随便开就是了，大家都这么开谁敢说个不字，还公费养着一大群司机呢。”

除此之外，吴宁还想到一个好处，“酒驾估计也得少了，过去领导喝醉了，往车上一钻，司机就开车回家了;现在可不行了，代驾也不能找啊，领导喝的酩酊大醉，万一代驾司机给拍下来呢，看到影响太坏，。”

虽然反腐的效果是肯定，但吴宁对一竿子到底的车贴颇有些费解，“这不符合基层实际情况啊，司局级领导拿1300的车贴，捋下来一溜干部的车贴肯定都得降、必须降啊。我们反正是没有太大差别，无所谓。领导们的车贴降的可就厉害了。”

就此，吴宁给记者算了一笔账，“其实一个街道副主任一月的公务车费也差不多2000多，现在要求每月下基层的次数多啊，动辄要么下基层要么上市里汇报工作，还有星罗密布在街道百来十平方公里的企业，都要看。这补贴一降，跑基层的恐怕要少了。”

“其实我们这十年来的车改也能看的出来，一些资格老的干部马上要退休的，拿着车贴也不愿意动车，有事就摇个电话;年轻的干部，比较积极的，最倒霉，跑的越多自己贴的越多。”吴宁觉得，“车贴不能一竿子到底，各个地方的经济情况不一样，应该根据(公务员)职能特点，管辖工作特点，具体执法工作的特点来定，根据实际情况办事，不能说全部兼顾到吧，至少尽量兼顾。”

“总的来说，监督太少!领导的私车有没有查里程数?纪委有没有介入督查?里程数是死的，一查就知道一个月到底跑了多少路，根据里程数来核定车贴;当然往细了说，还得看这公里数是为私事还是为公事。”吴宁坦言，监督是有困难，但没有区别的吃大锅饭，跑的多也拿这么多，跑的少也拿这么多，对干部工作的积极性打击挺大的，应该设立一个车贴上下限。”

作为十多年来江苏公车改革的热心关注者，江苏省社会科学院政治学所所长孙肖远表示：“公车私用问题确实是目前中国官场腐败的一个重要方面，在政府财政预算中所占比例惊人。正是因为如此，此次公车改革的方案一出台就收到广大民众的热烈支持，可见一斑。而车贴的全国一盘棋‘定价偏低’，也应该是中央政府考虑到这项改革的可持续性做出的决定，不能给地方政府的财政造成太大负担，不可能完全兼顾到所有公务员的需求。”

但孙肖远在采访中承认，十年前的公车改革试点省份中，江苏和浙江部分城市都有补贴过高的情况，“为了让更多公务员支持这个改革，确实补贴定的有点高。”

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