2014“公车改革”试点应从实报实销开始

面对中央最新拟定的车改方案，公车改革的试点地区，既在“期待”，也在“困惑和不解”。看来，试点结果将会变数很大，试点失败意味着什么，大家也可以料想。全国老百姓在“期待”公车改革成功，因为居高不下的三公消费，公车消费支出占比高达60%。如果公车改革成功，纳税人的钱至少每年节省1000亿。而官员及其司机们未必“期待”公车改革成功，因为这会让官员们工作与生活都很不方便，司机们的生存之道也将天翻地覆。始于1994年的公车改革，失败或停滞了19年，可见来自既得利益权力阶层的阻力有多大。

现在是第20个年头，公车改革能否成功，虽然还是不可知之数，但是已经在动真格却是无疑的。改革在走向深水区，不得不触动既得利益阶层享受惯了的奶酪，遭遇阻力是已然的更是必然的，但是十八大深化改革的战略大计已定，人民要求继续改革的愿望非常强烈，逆水行舟，不进则退。再回避是不行了，只有往前走。

公车改革要想取得成功，必须免蹈国有企业职工收入分配之覆辙。那就是国家管理，必须有度;权力下放，还须监督。国企老总收入数百万数千万，就是管理失度、监督失灵的表现。中央《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》中，明确“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”，就是一个很重要的规范。

没有规矩，不成方圆。没有管理，必然失度。利益的驱动，会产生无数冲动。辽阳市弓长岭区车改，推进一年后区领导年补贴8万元被曝光，当地百姓反应强烈，辽阳市政府不得不紧急叫停。这就是冲动，没有规矩，没有监督，没有公开，没有奖惩，一切都有可能。

弓长岭区领导车改年补贴80万元，谁能肯定就没有可能?大庆车改，正处级每月车贴1500元，而正科级每月车贴才240元，这样的差距有何令人信服的依据?还不是当权者自作主张权力自肥?还算不太出格的杭州温州车改，依旧疑点重重。杭州现行补贴标准分九档：正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办事员及其他人员350元/月。温州现行标准分7个档次，从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。这些标准是谁定的?显然是拿得最多的人定的!大家知道，领导常常是研究工作、安排工作，真正落实工作、出门办实事的是办事员。凭什么领导的车贴必须是办事员的8到10倍?

目前车改还有一个重大的矛盾，就是车贴不够用，标准不能再降。试问多少车贴才够用呢?你若问辽阳市弓长岭区领导，每年8万车贴够不够用?人们可以有把握地估计，答案是：不够用。解决车贴够不够用的办法，实在是太简单了，傻子也能想得出来，那就是“实报实销”。在车票背面或者附纸一片，说明何时、去何地、调研何事或办何公事。这样来他一年两年，财务上没有多少麻烦，但可以看看清楚，各级领导、各位公务员，究竟用车开销了多少。然后按照全国或按地区的平均数，再加权计算，发放车贴，节约归己。大家看如何?

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