山东“三公”经费使用管理问题解读

山东省审计厅厅长马青山29日在山东省十二届人大常委会第九次会议上透露，审计部门对山东省50个部门审计发现，50个部门均不同程度存在“三公”经费使用管理不合规问题，其中山东省建材协会公务接待费甚至超预算1144%。 (来源于：新华网)

据悉，通过近几年对行政事业单位公务招待费的审计，发现公务招待费用每年都是居高不下，且逐年呈上升趋势，这种屡审屡犯，且愈演愈烈的现象给社会带来了严重的危害，不能不引起人们的高度重视。同时，在八项规定之下，公务接待费竟然超预算1144%，着实让人吃惊，这也凸显了公款吃喝顽疾之烈。笔者觉得，如此超标的公务接待费到底是谁在导演这场公务接待超标“戏”?

当然，大家追其原因的话，其一，某些领导干部廉洁奉公、勤俭节约意识淡薄，认为只要不贪不占，吃喝再多，也不是问题;其二，公务招待相关制度不健全，约束力不强。有些制度已与日益上涨的物价水平不相适宜，不配套;有的单位公务招待标准及陪客制度不完善，形成人人可招待、可招待人人的不良风气;其三，监督检查乏力，罚不责众。同时，中国是一个人情社会，公务接待是各级干部不可缺少的一项业务，但公车消费、公款吃喝和公费出国年年都是社会热点，但却年年破题乏力。公务接待已经成为政府的敏感神经，往往怕公开，以秘密为借口将其隐藏。公务接待同样涉及大量的资金，现行体制却无法对其监督，当资金的流动不为世人所知，就必然产生腐败。有的干部通过公务接待费为自己提高工作福利，花人民的钱不心疼，大肆铺张浪费，大大提高行政成本，反而让用在人民事业上的钱捉襟见肘。

显然，严格“三公”经费预算管理，从源头上遏制“舌尖腐败”、“车轮腐败”等违纪违规行为的发生，既是民众的呼声，也是建立清廉政府的应有之义。虽然各地采取了诸多行之有效的措施，如晒“三公”预算、规范经费开支程序等，但仍有个别单位“上有政策，下有对策”，宾馆不去去会所，公款旅游费改头换面成培训费，甚至矿泉水瓶子装茅台酒等等，诸如此类都呼吁有关方面必须重拳出击。然而，在现实问题是，对公款吃喝、公车私用等违纪违规行为仍未真正做到令行禁止，尤其是对单位的集体违纪违规，更是问责不力。公务接待超预算1144%，这不是吃了多少公帑的问题，而是说明某些官员压根儿就没把禁令放在眼里，我行我素，想吃就吃、想喝就喝。倘若对这种无视禁令的权力意识不严加管束，“八项规定”在个别地方某些单位就会被束之高阁。

因此，对审计出的违纪违规行为，不能仅满足于晒一晒，更应有严厉的问责。只有问责到位，谁还敢吃出超1144%的高额接待费?总之，若执政者今日不正视，明日果真应验了韩非子的话：“千丈之堤，以蝼蚁之溃：百尽之室，以突撩之烟焚”。如果这样的话，无疑会败坏执政党声誉与公信力。

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