2014浅谈央企高管薪酬:“官商通吃”不合理

一边拿着百万年薪，一边享受着高级别的行政待遇，部分央企负责人这种“左手富贵，右手高官”的日子有望在新一轮的央企酬薪改革中被打破。在接受人民财经采访时，多位专家表示“官商通吃”现象不合理。

据媒体报道，由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案已在草拟中。这份计划草案的一个主要建议是，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后年薪不能超过60万元。

部分央企高管年薪过高，早为民众所诟病。今年5月，人民网曾推出《央企薪酬排行榜》。其中，中集集团总裁麦伯良以869.7万元，不但夺取了央企总经理薪酬之冠，而且在所有已披露上市企业总经理薪酬中也居于首位。

分行业来看，在收入过百万的央企总经理中，制造业、金融业、房地产业和批发零售业占比较多。过百万总经理薪酬中有近三分之一出身制造业，其中电子设备制造业巨多;金融业、房地产业也不必多说;批发零售业则是受国家经济结构调整利好影响，去年净利润同比大幅增长27.44%。

人民网分析发现，虽然企业持续亏损，总经理却拿着高薪。具体来看，退市长油连续多年亏损数十亿，但总经理李万锦依然享有50多万的薪酬。紧随其后的是几家戴星戴帽企业，连年亏损的业绩也没有撼动总经理的薪酬。有的企业以强调“经营者个人贡献”为由，自定高薪酬;有的企业实行“股权激励”，几年间高管人员获得高额个人收益，而企业却经营亏损。

表面上看，央企高管年薪似乎并没有高得离谱，但由于各个央企之间薪酬差距较大，年薪高达几百万元甚至上千万元的央企高管并非个别。值得注意的是，除了薪酬，“职务消费”等隐性收入在央企高管的收入中占比很大，有论者称“薪酬收入只是央企高管的零花钱”，而这部分收入事实上很难得到有效监管。

中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉记者，欧洲也有类似的限薪措施，但是我国和欧洲薪酬改革的背景有比较大的差异，它们的主要目的是降低系统性风险，保护股东的权益，稳定金融行业市场，而我国改革主要为了给国有企业功能重新定位和更好做好反腐倡廉工作。

国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为，我国“官商通吃”制度是不可理的，世界上很少见，这种不合理的制度导致有些央企高管的收入过高。他认为，职业经理人不能由政府官员来担任。

到底国企的高管该拿多少钱，比较的标准是同级别政府官员，还是同等规模的民营甚至外资企业?这样的争论由来已久。刘元春认为，我国的薪酬体系相当复杂，当前的央企高管薪酬改革的政策还在完善之中。对于不同类型的企业，高管应该根据其具体职能确立其薪酬。他认为：“行政型高管的薪酬应该和公务员薪酬相匹配，市场竞争型的企业高管，应该同职业经理人的薪酬一致。”

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