自添麻烦的社保工作

第二批党的群众路线教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节。针对提高工作效率和服务质量的问题，除了基层社保局要加强自身队伍建设，严格加强监督检查和转变工作作风外，有些问题必须要改革顶层设计，让社保经办工作删繁就简，而不要自添麻烦。
一、名不符实带来的麻烦。社保局是社会保险事业管理的简称，1995年1月1日实施的《中华人民共和国劳动法》和2011年7月1日实施《中华人民共和国社会保险法》都写得非常明确，社会保险包含养老、医疗、工伤、生育和失业五大保险。而我省基层社保局只经办城镇职工基本养老保险，五大保险之一的养老保险都没有包全。城乡居民基本养老保险由农保局经办。社保局这一机构名称的涵盖范围大，其机构名称与经办业务不相统一，许多办事群众和上级领导认为只要是社会保险的业务都找社保局，这种名不符实的机构名称和经办业务常常给社保局工作带来许多麻烦。如群众办事常走错门，领导指示常批错文。这既使社保局工作人员要多费了很多口舌，社保局领导要错开了很多会，又让群众多走了许多冤枉路，增加群众的不满。如果社保经办机构不合并，就应该及时改个名，让其名符其实。
二、社平工资带来的麻烦。社平工资是在岗职工社会平均工资的简称，熟悉业务的人都知道，它是城镇职工基本养老保险确定缴费基数和计发养老金待遇的一个重要指标。然而，这个重要的指标年年要等省统计结果出来后才能发布，往往要到七、八月份才能目睹它的尊容，这就导致社保局很多工作不能及时做或要被动做、重复做。如审批退休时，只能按上上年度的社平工资预批预发退休待遇，等上年度社平工资公布后再重批补发，这样怎么能让退休人员高兴；又如补缴基本养老保险费要以上年度社平工资的60%确定缴费基数，上年度社平工资未公布，导致半年不能办理补缴手续，这样怎么能让参保对象对社保工作有好评呢？
三、政策复杂带来的麻烦。本身养老保险分出机关事业单位，城镇企业职工和城乡居民三大块，就已经造成城乡分割，并轨很难了。为何在城镇职工基本养老保险内还要人群分割，政策不同？导致同是参加城镇职工基本养老保险，却产生缴费和待遇却不同，这既增加参保人的攀比矛盾，又增加社保人的解释难度。退休人员的养老金计发过程繁琐复杂，要按4个文件计算4次，再要按“五年过渡”办法计算3次对比补差后才能算出其退休养老金，我们的工作人员曾碰到过一个下过放、当过兵、代过课，又在事业单位做过临时工，目前正在任村（居）干部的未参保对象前来咨询参保缴费和享受退休金待遇哪种更“划算”的问题，工作人员为其按4个文件计算了16次，再对比补差计算了12次，共28次，工作量可想而知！如此复杂的计算过程，外行看不懂，内行也说不清，一旦退休人员对自己的退休金有疑问，连工作人员都相当难解释清楚，怎么能让退休人员对社保工作满意呢！
四、定点银行带来的麻烦。按照《社会保险基金财务制度》的规定：社会保险基金财政专户必须在国有商业银行开户，要求财政专户在国有银行开户很有必要，因为这涉及基金安全。但要求社保经办机构的基金收入户、支出户也必须在国有商业银行开户，就没有必要了。因为县（区）的国有商业银行一般只有工、农、中、建四家，他们除农行在中心镇有营业所外，其他“三行”在乡（镇）基本不设营业所，如果强行要求社保经办机构基金收入户、支出户都必须在国有商业银行开户，那就必然造成许多参保人员缴费、领钱要搭车到县城来办理，麻烦得很。好不容易有个前几年新开办的邮政储蓄银行也算国有控股，它在每个乡（镇）都有营业所，解决了社保局为居住在乡（镇）、农村退休人员的养老金发放问题，上级社保部门又说邮行没有参加全省社会保障卡发放竞标，要求把在邮行发放的养老金转到中标的国有银行发放。如果真这样做，已多年就近方便在邮行领取养老金的退休人员不骂娘才怪呢！
诚然，已出台的政策不能随意改变，但是至少我们社保政策的顶层设计者要借党的群众路线教育实践活动之契机，多到基层一线调查研究，多掌握第一手资料，对现在能纠正的问题及时纠正，暂时不能纠正的问题，也好 在今后制定政策时更联系实际，更贴近群众，使基层社保局操作更简便，服务更高效。
 

                                    江西赣州市南康区社保局 邓世平

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