发改委学者建议今年开始延迟退休:每年增1个月

    专家在中国老龄事业发展高层论坛上建议——

延迟退休，早起步、慢速跑

本报记者 蒋云龙 朱剑红

11月3日，2013中国老龄事业发展高层论坛在京举行，论坛由国务院发展研究中心和全国老龄工作委员会办公室联合主办。

在论坛上，就如何应对老龄化、延迟退休的推行等热点问题，各部委相关负责人与专家进行了专题发言与讨论。

今年老年人口将突破2亿

民政部部长、全国老龄办主任李立国介绍，我国是世界上老年人口最多的国家，今年我国老年人口将突破2亿，2025年将突破3亿，2034年则将突破4亿，这给我国应对老龄化提出了严峻挑战。

与近2亿老龄化人口相比，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲指出，中国更值得忧虑的是养老服务提供的不足，她说，“截至2012年底，中国4.4万个老年服务机构所拥有的床位仅有416.5万张，供需的矛盾可见一斑。”

国务院发展研究中心主任李伟提出，与发达国家相比，中国将仅用25年左右的时间，走完西方国家上百年才达到的老龄化的进程。未富先老，将是我们国家现在面临的最大的挑战。

此外，新进入的劳动力数量远小于退出的劳动力数量。李伟认为，“到2025年，我国15到59岁劳动力有一半在40岁以上。”李伟说。

退休年龄应“温和地延长”

“人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示。

他说，“不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月。所以从现在开始很是时候，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是说从今年开始，退休的就是60岁加1个月，后年就是60岁加2个月，这样温和地延长。”

如何推行？清华大学就业与社会保障研究中心的主任杨燕绥建议，早起步、慢速跑。

杨燕绥认为，除公务员外，以公共部门工作人员为例，他们学历高、就业晚，属于能跑的，要快跑。还有科教文人员、技术人员、身体好的工人也可以适当延迟退休。而残疾人、艰苦岗位的人员，他们属于不能跑的，就不跑，不延迟退休。至于两者之间的人群，需要建立激励机制，养老金多缴多得。

以房养老针对“失独老人”

以房养老是商业性的养老保险补充产品，是一个金融产品。汇利基金董事长孟晓苏表示，“我们将在12月份拿出方案，在1月份要把这个产品推出。”

所谓以房养老，说的是住房反向抵押养老。孟晓苏认为，这种产品非常适合中国国情。中国老人工资低、积蓄少，但是有房产。随着房价年年增值，有很多人由此成了百万富翁，但是他们没有百万富翁的感觉。把房子作为抵押，以房养老，是解决他们养老问题的一种新手段。

孟晓苏说，老人把自己的房产做反向抵押以后，不仅可以继续居住，而且还可以领养老钱，活多久就领多久。

孟晓苏强调，在试点上，还是要稳步走，首先要解决的是无子女老人和“失独老人”。

缩小社会保障待遇差别

“加快完善社会保障体系是应对老龄化高峰期挑战的重要举措。”人社部副部长胡晓义认为，现在我们基本医疗保险已经覆盖了13亿人，再加上城乡医疗救助制度，应该说我们这个体系建设本身是完备的。但是由于城乡体制分割等原因，实际上还有几千万人游离在保障制度之外或者是重复参保。

同时，要在经济发展的基础上逐步提高保障水平。胡晓义说，“下一步我们需要做的是坚持守住底线、突出重点的方针，建立健全统筹兼顾各类群体社保待遇的政策调整，逐步缩小地区之间、群体之间、城乡之间的差别。当然我们要从我国长期处于社会主义初级阶段的国情出发，尽力而为。”

面对老龄化资金需求，应该继续加大政府对社会保障领域的投入。胡晓义表示，“要探索划拨国有资产、开征各种税收等方式，拓宽社保资金的筹资渠道。要规范社保结余、积累基金的投资运营，实现保值增值。要对社保基金实施更加严格的安全监管，提升预算管理水平，探索社会直接监督的可行模式，使社保基金真正在阳光下运行。”

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