上半年社會保險基金收支保持平衡

上半年社會保險基金收支保持平衡上半年社會保險基金收支保持平衡 社保制度加快頂層設計

上半年,社會保險基金總收入與總支出基本保持平衡,企業退休人員基本養老金調整工作基本落實到位,社會保障卡發放數量穩步增長,全國多地調整了最低工資標准。下一步,人社部將繼續指導各地加強對經濟形勢的分析研判,加快社會保障相關制度的頂層設計

人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在7月25日召開的新聞發布會上說,上半年社會保險基金總收入合計為17096億元,同比增長13.5%;社會保險基金總支出合計為14797億元,同比增長17.6%。6月末,基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保人數分別為82435萬人(其中職工養老保險32732萬人,居民養老保險49703萬人)、58478萬人、16595萬人、20119萬人、16580萬人。

企業退休人員基本養老金調整工作基本落實到位,平均增幅10%。23個省份提高了城鄉居民基本養老保險基礎養老金標准。此外,社會保障卡發放數量穩步增長,截至6月底,社會保障卡實際持卡人數已達到6億人。

在經濟持續增長、人口老齡化趨勢加快的形勢下,社會保險基金投資范圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風險越來越凸顯。

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為此,國家先后採取了一系列政策措施,例如對基本養老保險基金、基本醫療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優惠利率,允許商業銀行法人為基本養老保險個人賬戶做實試點地區省一級的社會保險經辦機構辦理協議存款業務,以及同意9個省份委托社保基金理事會投資運營做實個人賬戶中央財政補助資金等。

去年以來,按照國務院統一部署,人社部會同有關方面開展了養老保險的頂層設計研究,其中包括養老保險基金投資運營模式選擇問題。總的方向是積極、穩妥地推進市場化、多元化投資運營,遵循3條原則:一是安全第一。任何時候都要確保人民群眾“養命錢”的安全與完整。二是獲取收益。著眼於增強基金支撐能力,更好地發揮市場機制的作用,保障參保人的權益。三是實行多元化投資。無論何種投資模式,都必須是有利於分散風險的組合式方案,而不會是單一的投資渠道。

針對社會上“養老並軌”的說法,李忠解釋說,標准的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”,並不是說這個制度並到那個制度裡面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式,同樣的待遇確定和調整機制,從制度上實現公平,在規則上實現公平,不存在將哪類群體並入其他群體的設計,更不是把各類不同群體的待遇拉平。因此,用“改革”表述比“並軌”更准確一些。

每項改革都有一個妥善處理歷史、現實和未來關系的問題,在企業養老保險制度改革時,對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限,做了視同繳費年限的處理,改革總體運行平穩。

另外,在今年上半年,全國已有16個地區調整了最低工資標准,平均調增幅度14.2%。上調最低工資標准對絕大多數企業不會造成大的影響,但對於部分勞動密集型企業,特別是對於以當地最低工資標准作為職工基本工資的中小企業,確實會產生一些影響。

據了解,人社部將繼續指導各地加強對經濟形勢的分析研判,密切關注中小企業的經營狀況變化,統籌考慮經濟增長、企業勞動生產率提高、就業狀況、職工收入和物價水平,穩妥審慎地把握最低工資標准調整的頻率和幅度,使低收入職工工資的增長與促進就業、企業的持續健康發展相協調。 （作者：白丁 原文刊載於《經濟日報》7月26日第5版）

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