甘肃秦安籍农民工李成义进京打工18年,前后换了十几个工作单位,却没有一家给他上社保的,有些单位所有员工都不上社保,有些单位不给农村户口的员工上社保。直至最后换到北京雍禾植发医疗公司,今年3月3日才真正拿到社保卡。(据7月8日《人民日报》)
难怪李成义特别沮丧:“算算18年里,14家单位只有1家给农民工上社保,这样的几率感觉比中彩票还难。”如果李成义从进京务工之初,单位就给他办社保,那他的养老保险连续缴费的时间就有18年了,已经超过按月领取养老金的下限(15年),个人账户储存额也会很可观。然而,在既往的17个年头里,他所经历的13家企业都不给上社保,社保账户为零,全“白干”了。这让李成义很伤感,更让国家的法律伤感。
我国《劳动法》《劳动合同法》都明文规定,用人单位必须为职工依法办理社会保险,强调全覆盖,当然包括农民工在内。由李成义案,我们可以“窥豹一斑”,国家的这项制度远未落实兑现。务工18年、14家单位只有1家给上保险,足见给农民工上社保的单位概率之低,1:14,7.1%啊!
农民工被排斥在社保之外谁之过?人们肯定会说责任在企业。这话似乎不无道理,是因为企业没有申办和缴费呀!办社保是要花钱的,追求利润最大化是企业的天性,他们自然不会情愿自割己肉为职工买保险。法律条文和道德说教,与逐利相比,难免黯然。所以,社保是依法强制推行的,没有自愿与否可言。
法律只是白纸黑字的文书,其自身不具实际的行为能力,须靠相关执法部门实施。可见,在一些地方,农民工上社保比中彩票还难,问题出在企业,根子在执法部门。倘若政府执法部门都能“有法必依、执法必严”,凡遇拒不办理,一律严惩不贷。试问,哪家企业还敢不给农民工上保险?所以,面广量大的农民工之所以成为被社保遗忘的角落,归根结底是政府部门作为不力或不作为造成的。
《劳动合同法》规定:“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责,或者违法行使职权,给劳动者或者用人单位造成损害的,应当承担赔偿责任”。企业不依法给农民工上社保,显然与政府部门“不履行法定职责”有直接关系,那他们就应该受到追究,并负责赔偿农民工的未上社保的损失。倘若当真实行这种“倒逼”机制,各地政府部门肯定会穷尽手段和措施,依法检查督促用人单位落实社保法规,农民工被社保遗忘的现象不复存在矣!
(石 飞)
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