谁该为事业单位的社保埋单？

打破终身制，是昨起实施的《事业单位人事管理条例》确立的改革方向。从今以后，事业单位将不再是“铁饭碗”，他们将同企业一样，实行劳动合同制。据广州市编办透露，早在去年底，广州市事业单位分类工作基本完成，全市共收回事业编制上万名。

劳动合同制，一定离不开社会保险（放心保）。《条例》对此也有如下表述：“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”众所周知，社保最重要的是基本养老保险。它关系到退休老人的生活质量。按照惯例，基本养老保险由单位与个人共同负担。其中单位负责“大头”，个人负责“小头”。如果事业单位与企业的社保并轨，以一个月薪5000元的事业单位职工为例，单位需每月为其缴纳1000元（工资总额20%），个人每月缴纳400元（工资总额8%）。据统计，我国现有3150多万事业编制工作人员，那么，他们买社保的钱从何而来？

企业职工买社保还有一个连续性，不到15年不能享受养老权益。事业单位从现在开始，从“零”开始，养老体制究竟如何并轨？如果事业单位需要补交以前“欠缴”的部分，恐怕是一个天文数字。何况还有一个建立职业年金的问题？

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诚然，事业单位分几种类型，有些虽然具有一定公益性，但可以基本实现市场配置资源，这类事业单位买社保或者没有太大问题。问题是那些纯公益一类，即原来是全额拨款的单位如提供义务教育的学校；还有原来的运作模式是拨款+创收的公益二类，如公立医院、科研机构等，肯定也会碰到筹集社保资金这个难题。如果要他们自己筹集，恐怕只能转嫁给学生、病人，转嫁给社会。相信这样的后果，“顶层设计”势必要避免的。就过去而言，由于事业单位在划分类别上出现过偏差，已经直接损害了一些公共服务的品质，使一些事业单位背离了公益性。这都应该成为前车之鉴。面对新一轮的事业单位人事改革，面对社保资金这个问题，有关部门切不可“一刀切”，切不可“逼良为娼”。

事业单位3150多万人参加社保，社保资金究竟该由谁来埋单？有关人员如何参加社保？参加社保以后，具体享受什么待遇？《条例》都没有给出答案，具体执行措施亟待实施细则。

讲来讲去，事业单位人事制度改革的关键在于资金。养老体制并轨以后，财政肯定不会大包大揽，否则也就没有改革的必要。然而，在社保这个问题上，我以为政府一定要有所担当，根据不同的事业单位类别，该由财政埋单的必须由财政埋单；该由单位承担的要由单位承担；该由个人缴费的，也应该由个人缴费。从而激活人才资源，消除身份差异，实现社会公平。

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