今日事业单位人事管理条例开始实施

今日事业单位人事管理条例开始实施7月1日,《《事业单位人事管理条例》》开始实施。有媒体报道称“事业单位工作人员合同制7月1日起实行，3153万人参加社保”。记者采访多位事业单位职工及专家了解到，这一说法并不准确。

入社保？事业单位职工：没听说

“我们要参加社保？缴纳养老保险还没听说。”在河北一所高校任职的梁老师告诉记者，“这事儿，我很关注。但是财务都没有听说我们要参加社保。我们7月10号以前就发工资了，财务应该早把工资做好。他没有听说，就是说这个月，我们没有参保。”

与梁老师相同反应的是天津一所中专学校的行政人员张倩。张倩本科毕业以后，就到这所体育专业中专院校从事行政工作。同样，她在今年5月通过报纸和网络了解了《事业单位人事管理条例》。本以为将于7月参加社会保险，可是单位一直没有动静。“财务、校领导，都问过了，没政策呢。还有老同志告诉我，说这个事儿早得很。”

记者又联系了安徽、北京多家事业单位的职工打听条例落实情况，大家都表示“没听说。”甚至有人不知道有《事业单位人事管理条例》出台这件事情，“单位没有讨论过。”

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为何法律明文的规定，却没有落实呢？一位在学校任教的法学专家告诉记者，“法律只有原则上的规定。让事业单位职工参保，如何参加，按什么比例交纳保险，这笔钱哪里出？法律都没有给答案。怎么落实，要看各地政策。从法律的出台到真正的落实需要一段时间的磨合和酝酿。而且此事在推进过程中，会有阻力。”这位专家不愿意透露姓名，他告诉记者“这个不是法律问题，是个政策问题。”

因为条例规定从“2014年7月1日起实施”，所以这位专家预测“有可能落实的时候，从今年7月开始补缴保险。”

涨工资有信儿吗？职工：在讨论

记者采访了多位学校老师，得知“绩效工资”一事确实在进行中。梁老师说，但绩效工资也没有落实。“只听说省里面批了，至于怎么分配，还没落实。现在都在关注呢。”对于绩效工资，张倩的感觉最深。“各学校自己制定绩效工资的方案，我们这里讨论很激烈呢，这个几个月都在讨论绩效工资。学校里议论纷纷。是老师拿得多还是领导拿得多，都在议论。”但是听说“会涨工资”。

铁饭碗已打破？和法律规定有差距

此外，事业单位的聘任制也在逐步落实，但与人事管理条例的规定有差距。梁老师说，他刚到学校的时候签订了聘用合同，是五年。之后合同超期，他继续在校任教，也没有人催促重新签订合同。在中专工作的张倩和有事业编制的媒体人张磊都介绍，他们的合同都是一年一签。但是这不意味着，单位可以随时解聘。政法大学教授金英杰教授介绍，事业单位早就要求落实聘用制。教育部也要求实现教师聘用制。但事业单位的聘用制人员目前尚未纳入劳动合同法的管理范围，也就是说，虽然实现了聘用制，但事业单位的管理体系还是与政府机关接近，还是铁饭碗。中国政法大学教授马怀德介绍，无法解聘和辞退，是以往事业单位管理的难点。“有的连续两次考核不合格，单位想解聘，没有依据。使得事业单位在管理方面，管理体制缺乏活力。希望条例实施后会有所改变。”

另一位专家认为，该条例是就法律层面作出了规范，事业单位的工资制度改革涉及多个方面，法律规范的落实要有个过程，随着事业单位人员的招聘配置、培训考核等政策得到逐步落实，工资制度等改革才可望看到好的结果。

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