深圳“年终退保症”再发作

据媒体报道，近日，龙华、石岩等处的农业银行门前排起了“长龙”，银行的社保窗口也是如此。银行工作人员说，排队者多数是来退社保的。这种情况在深圳近年来并不鲜见，数年前便有评论作者直言此现象是社保制度遭遇的尴尬，但是笔者认为，这又不仅是社保制度遭遇的尴尬，这同时也是城市发展遭遇的尴尬，更是城市发展每年都不得不面对的危机与挑战。

昨日，更有媒体以“年关又近招工很难”为题报道“一些职介所也少人问工关门歇业，企业用工紧张状况提前一个多月到来”的相关情况，每每接近年关，深圳便因外来工纷纷返乡而导致年轻的城市行动迟缓，今年这种情况在时间上又有提前，这对于一个常年以光鲜面孔示人的城市而言其实不太正常。这种迟缓曝光了城市日常忙碌表象下的阶层裂痕与利益鸿沟。

曾几何时，“时间就是金钱，效率就是生命”极大地激发了一代深圳人的创业梦想与激情，然而，即使是在中国进入改革开放三十年关口的当下，这一句口号却仍然被外来工们以用脚投票的方式在特定时段消解―――对于外来工而言，他们在城市没有归属感，辛劳了一年，他们只想回家，回家，回家！至于时间与金钱的关系，效率与生命的联接，和他们没有关系，他们有太多看似偏狭的理由认为：这是深圳人的事情，与我们无关。

外来工退保的确有不够理性的一面，很有可能对其自身利益造成实际损失（就这个角度而言，笔者认同有关部门“盲目退保，会损害个人的长远利益”的说法），不过，谁也不能忽视外来工同样是有着理性经济选择和较强生存能力的群体，他们的智慧与思考往往并不亚于某些疏于调查实践的专家们。外来工一到年终就退保，反映了他们对自己来年是否在深圳打工的不确定性，反映了他们工作选择范围的多样性，更为重要的是他们对深圳的发展因为种种原因只能作壁上观，所以无所谓有没有信心，当然需要不断在薪水、福利等多项指标的理性选择中确定未来轨迹。

因此，我们完全有理由把外来工的年终退保，看作深圳与东部乃至内地二三线城市争夺人力资源时信心不足、潜力不够的表现。随着国家有关政策的调整，新特区不断出现，深圳在政策优惠方面的吸引力大不如前，这种争夺将会日趋激烈，深圳站在了从未有过的抉择面前，何去何从将深刻影响城市未来的命运。

作为移民城市，深圳与东部以及内地诸多老城市相比，在人力资源方面有着天然的“短板”，这种“短板”的显著性因城市地位的相对重要而特别引人注目，并可能因物价、房价的高涨而产生新的负面推动作用。上述新闻中的退保外来工们就有人直言“在深圳的生活成本越来越高，薪水却没有增加多少”。

深圳必须尽快采取措施弥合阶层裂痕与利益鸿沟，否则很快将饱尝CPI上涨带来的人力资源短缺的苦果，进而影响城市的持续发展。政府近年来在户籍改革、民生福利、医保等诸多方面虽皆有惠及外来工的相关举措，但是目前看来，部分举措在实施过程中存在门槛稍高、更多关注白领人士、与实际情况难以合理对接的情况。至于子女入学和政府保障性住房分配这两个最为令人关注的领域，目前仍未有令各方满意的解决方案，尚处于进一步完善探索的过程中。深圳有关部门刚刚进行了一次大规模的保障性住房的清退行动，所获得的6006套房源也将完全针对本地户籍市民租售，政府虽有以缴交社保年限的遴选方式惠及部分比例外来工的考虑，但无奈“欠债太多”力有不逮，短期内恐怕还无法实施，最多只能做小比例试点。

今日之深圳直面前有强手后有追者的现实景况，如何消弭“年终退保症”的负面作用，如何进一步增加外来工的福利，还他们以平等的市民权利当是2008年及其未来一段时间的重大命题。

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