还原公积金的公共属性

武汉市目前有不少公积金缴存职工，买不起房又提取不了公积金，引发公积金“劫贫济富”质疑。记者近日从《国务院住房公积金管理条例》、《湖北省集体合同条例》宣传活动中获悉，从7月1日起放宽低收入者公积金提取，月收入低于1900元可直接提取。（6月14日《长江日报》）

关于住房公积金，对于公众而言，总有这样几种感觉：一是，住房公积金感觉不像是自己的，而像是银行和公积金管理中心的，你看，在许多城市提取公积金比办银行贷款还麻烦；二是，没有买房需求的市民的住房公积金，只能等到退休才能领取，俨然成了第二份退休金；三是，即便是有买房需求的市民，因为买不起房，住房公积金也会成为退休金，更要命的是，这份退休金，注定了要贬值。

真实的情况是，我国各地住房公积金在不能保障市民买房的前提下出现了大量积压。数据显示，2010~2012年，房价处于高位的北上广，住房公积金累计缴存余额持续走高。2012年，北京、上海高达1800多亿元，广州880多亿元，三地公积金的沉睡率在10%~15%。放眼全国，其他城市亦然，住房公积金平均使用率和运用率仅为70%和50%左右，而且，每年都呈下降趋势。一方面房价居高不下，另一方面住房公积金却提取难，高结余下高贬值，如何唤醒各地沉睡的公积金，显然已经成了一道难题。

武汉市放宽市民提取住房公积金的做法，可谓走在了全国的前列，是一种大胆而有意义的尝试。一方面，对于低收入者而言，虽然他们仍然买不起房，但起码可以多一些实际收入，这样可以补贴家用；另一方面，这也会降低当地住房公积金的沉睡率，让这部分本来就属于百姓的钱发挥到更大的社会功用。

《住房公积金管理条例》中有明确规定，“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”应该说，这样的规定是为了保证“专款专用”，但是，房价已然高到并非几百元的住房公积金所能补偿，住房公积金的管理者就必须考虑让这部分资金流转起来，或是让这部分钱回到市民的口袋中。

住房公积金也好，其他基金也罢，都没有必要把结余的数据做到如地方GDP那样夸张。所有的公共基金，都必须在“收支基本平衡”和“略有结余”的原则下运行，如其不然，其管理就存在问题。只有这样，才能保障这种公共基金的“公共属性”。否则就会远离这个基金设立的初衷与意义。

当然了，武汉的这一规定也有一些现实问题——许多真正的低收入者可能并没有“五险一金”，或者，城市中许多职工，即便有住房公积金，也没有按照工资的12%缴纳，公积金也少得可怜。对于补贴低收入者生活的效果而言，可能并不会明显。但是无论如何，武汉放开住房公积金提取的举措都是一种进步，这至少让有公积金的市民多了一种选择。（王传涛）

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