男子锤击女科长追踪:社保局回应市民五问

《申请退休遭驳回 男子锤击女科长》后续

社保局：多年尽所能帮助倪顺义

该局回应社会议论，表示会尽量用足各种扶助政策，认真清理有争议的事项，不断完善制度 。

近日，倪顺义锤击市社保局养老保险处女科长的事件在社会上引发热议。市社保局新闻发言人黄险峰昨天接受晶报记者专访时表示，我市政府部门历来重视并善待弱势困难群体，社保局多年来都尽所能帮助倪顺义，但确实没有证据证明倪顺义属特殊工种。他还表示，除了退休，倪顺义有多种渠道可以渡过生活难关。

多部门向倪顺义提供了帮助

黄险峰说，市人力资源和社会保障部门就是要帮助困难群体、为弱势群体人员解决问题的。多年来，该局也尽所能帮助倪顺义。

首先，深圳市人力资源和社会保障部门为其发放失业救济金。倪顺义1985年调到深圳，1995年失业，而我市从1996年1月至1997年12月为其发放了24个月的失业救济金。按照我市失业保险规定，失业者按照工龄领取最长不超过24个月的失业救济金。但鉴于倪顺义的确困难，2008年5月他再次失业后，劳动保障部门又再次为其支付失业保险金。这主要是考虑到倪顺义再次失业前缴纳失业保险费的年限仅3年，按规定只能享受6个月的失业保险待遇。倪顺义提出他满55岁就可以办理特殊工种提前退休，要求按照“领取失业救济金期满后，距法定退休年龄不满两年的失业员工，可申请延长失业救济期限至退休时止”的规定延长领取失业救济金的期限。社会保险部门考虑到他的困难，因此延长了失业救济金的发放期限。

第二，社保部门还为其加发了40%的生活困难补助金。在倪顺义领取失业救济金期间，由失业保险基金为其缴纳医疗保险费，解决其看病就医的问题。

第三，人力资源和社会保障部门积极为其提供就业培训和推荐就业。

第四，民政部门还为其发放低保。2000年1月至2004年9月民政部门将倪顺义纳入救济范围，发放最低生活保障。2005年至2009年，因得知倪顺义超生且尚未缴纳社会抚养费，民政部门暂停了其低保，但每年都向倪顺义发放临时专项救助。

第五，为其提供廉租房。倪顺义现在所住的是政府提供的廉租房。

倪顺义确无特殊工种证据

黄险峰说：“多年来，我们都尽所能帮助倪顺义，但倪顺义的档案及其提交的材料中，确实没有符合特殊工种提前退休的证据”。他边说边翻出倪顺义的档案，上面显示倪顺义1983年的调整工资表中记录：工资种类为二部矿山工资级别2级(改革后为3级)，标准工资额为46.8元(改革后为54.76元)，工资区类为十一类;1986年工资套改表中记录为：工资标准名称为二机部矿山(改革后为核工业部工人)、等级3级(改革后为4级)，工资标准为54.76元(改革后为72元)，备注为全国十一类区。两份工资表均没有发放防辐射保健补贴的记录。同时，在倪顺义调往深圳的职工调动介绍信中，其工种明确写着：一般职工。

特殊工种到底如何界定?黄险峰称，特殊工种属于计划经济年代的产物，其审批是一项政策性很强的工作。现在的特殊工种已通过市场化的方式解决，如提高岗位的待遇等方式。黄险峰介绍说，我国从1978年开始建立特殊工种制度，过去特殊工种的退休由企业来批准本企业人员，同时由企业向其支付养老金，因此企业能严格监管员工的档案真实性。而上世纪80年代末90年代初，我国实行社保制度后，企业行为则变为社保统筹，国家将特殊工种提前退休人员的养老金改由社保支付，企业和员工构成了利益联合体。因为让员工提前退休对企业有利，可以腾出一个岗位，再招录新员工，因此曾出现大批特殊工种提前退休的现象。对此，2002年出台的《广东省劳动保障厅关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》指出，在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。

对于档案记录不完整的，黄险峰表示，市社保局一般要求申请人提供其它原始证据材料。黄险峰说，该局要求倪顺义提供能证实其从事特殊工种的原始证据材料，倪顺义未能提供，只提交了几份兰州792社区管理委员会2008年2月、5月、6月出具的证明，证明其在792矿工作、该矿为国防科工委的企业，并不能证明倪顺义有从事特殊工种的经历。

根据上述情形，市社保局认为倪顺义不符合办理提前退休的条件，因此依法作出处理决定，并告知其可申请行政复议和提起行政诉讼。在法律援助安排的律师的协助下，倪顺义申请行政复议和提起行政诉讼。“市政府行政复议办公室和福田法院对我局作出的决定进行审查，认为我局作出的具体行政行为并无不当，依法予以维持。”黄险峰说。

多渠道可助倪顺义渡难关

黄险峰对记者说，“除了退休，倪顺义有多种渠道可渡过生活难关”。

首先，他可去人力资源和社会保障部门进行失业登记，若被认定为就业困难人员，相关部门就可以给他提供相应的技能培训，并扶持其再就业，比如推荐到政府开发的公益性岗位，如交通协管员、环卫工人等，或者根据他自身的技能情况推荐到企业就业。

其次，他如果实现了灵活就业，依据我市《关于做好促进就业工作的意见》，在其办理就业登记手续并在个人缴费窗口缴纳社会保险费的，每人每月按照400元的标准给予灵活就业补贴，同时按劳动保障部门公布的当年最低缴交社会保险费标准给予社会保险补贴。而对距离法定退休年龄不满5年、个人自愿到个人窗口缴交社会保险费的就业困难人员，就业服务机构每月按劳动保障部门公布的当年最低缴交社会保险费标准给予社会保险费全额补贴，补贴期限直至法定退休年龄。

第三，他还可以重新申请低保，若符合条件，就能享受低保优惠政策。

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