养老保险跨省转移追踪:企业留存8%出于平衡需要

本报本期进一步关注新政中关于转移的细节问题，给读者画出一个清晰明了的养老保险转移图谱。

三笔账退保不划算

迎接养老保险“全国漫游”的是一个“退保潮”。由于新实施的办法规定参保人员未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续，2009年底集中办理的退保可能成为“最后的退保潮”。

据了解，2009年12月31日，外来务工人口集中的深圳市，有近两万名参保者拥向社保个人服务中心和各区的社保服务站办理退保手续，人数创深圳历史新高。

深圳市社保局在现场发放的调查问卷显示，对养老保险转移新政的不了解，对转保流程过于复杂的担忧，以及将来工作地点和时间的不确定，是参保人选择退保的主要原因。

相关人士称，退保者一类是户口在农村的农民工,想过年回家能带点钱回去；第二类是刚出来工作不久的年轻人，他们对新政策不了解，对养老的概念比较淡薄，觉得还是拿到钱实在，这类人占多数。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义明确表示，不允许中途退保，是为了给参保人员争取更大利益，个人缴费绝不会“打水漂”。

按照新办法规定，中途退保并不划算。举个简单例子，如果每月挣1000元，按照现在规定的缴费比例，个人要缴8%，也就是说月缴80元，一年共缴960元。年年参保、年年退保的话，即使工作了15年，一共缴了1.44万元，也只能退回这么多钱。

胡晓义介绍，如果按照不退保的权益计算，可能会有三笔账。第一笔是个人账户的养老金，即15年后，不光这1.44万元归个人，而且每年都有新的利息计算进去。

第二笔账是基础养老金。如果当地的平均工资或者单位缴费平均工资是2000元，而单位是按照参保人工资1000元的20%来缴纳月养老保险费，15年共缴3.6万元。这笔钱不会计到个人账户，但是形成了养老保险的权益。

第一笔账和第二笔加起来每月可领到近330元。

第三笔账：参保人的标准是终生支付的，而且政府还建立养老金的调整机制，我国已经连续六年六次调整养老金待遇。

转移不影响个人权益

“按照原来的办法，养老保险跨地区转移就业时只转移个人账户的资金，也就是个人的缴费部分。”北京安派人力资源有限公司李先生介绍，“而新的办法规定，从今年起，除了要转移个人缴纳的全部本息外，还要转移12％的单位缴费部分。”

该办法公布后，很多人都提出疑问：单位给参保人缴费20％，但在转移时只转12％，这是不是等于个人的权益受损？

胡晓义解释，这样做是因为在地区之间有一个社会保险基金平衡的需要，如果转出地只转个人缴费，不转移单位缴费，那么转入地将来要承担给这些人支付养老金的责任，资金上肯定就会发生短缺；反之，如果把单位缴费部分全部转移，转出地保证当期养老金的按时足额发放就会不平衡。

“对个人来讲，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。”胡晓义称，“这是因为个人养老金是根据本人缴费和缴费年限来计算的，跟地区之间的资金转移没有直接的关系。”

领取执行“户籍地优先”

不同地方参保后，退休以后养老保险金在哪个地方领取，这也是消费者普遍关心的问题。对于这点，养老保险关系转移接续暂行办法里，对各种情况都分别作了规定。

基本条件是要看在各个参保地方的缴费年限，就是所谓的“户籍地优先，从长、从后计算”。举例来说，如果张先生的参保地和户籍地是一致的，那么张先生肯定是在户籍地，也就是参保地领取养老保险待遇了；如果不一致的话，那就按照张先生缴费满10年的地方来确定待遇领取地；如果张先生有多个缴费满10年的地方，就按张先生最后一个满10年的地方来确定领取待遇的地方；如果张先生在所有地方缴费都不到10年，那就把其养老保险关系和相关资金转回到他的户籍地，由其户籍地来给张先生支付养老金的待遇。”

胡晓义承诺：“就是一定要让缴费满了15年，符合领取条件的参保人员都有一个明确的地方可以领取养老金。不至于造成各个地方相互推诿扯皮，最后劳动者没有地方可以领取待遇的局面。”

养老保险转移4步骤

首先是取得凭证。当劳动者离开一个城市，一定要到社会保险经办机构领取一张参保缴费凭证。这个参保缴费凭证除了基础信息之外，最关键的信息是三项：一是个人在当地参保的起始时间；二是实际缴费的月数；三是在本地参保期间个人账户的全部储存额是多少。第二步是打电话。人力资源和社会保障部已经在网上公布了全国2800多个县级和县级以上的社会保险经办机构的全部联系方式。劳动者可以通过电话咨询有关情况。办理社会保险关系的转移接续事务也可以通过这个电话进行联系、核对。第三步是办手续。流动人员本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请，其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理。 第四步是转移资金，除了转关系之外，要把个人账户全部储存额的资金，还有企业、单位缴费规定比例的资金转移到新的就业地。

个人需要做的包括咨询、取得凭证、申请转移。

退休人员不必转移养老关系

胡晓义介绍，退休人员已经确认了养老金的领取地和领取标准，没有必要再把关系转移到另外一个地方。他说，现在城镇化的速度在加快，人口结构的变化、人员跨地区流动也变成了正常的现象。为了方便退休人员领取养老金，现在通过金融系统可以实现养老金的异地支付。

养老信息查询渠道

点击人力资源和社会保障部的网站，在网站右侧有一个“公共服务信息”栏目，这个栏目下有一个“社会保险关系转续经办机构联系方式”，点开之后就可以看到各省的分栏，然后点击你需要的省，里面就有各市的分栏，然后再点击城市，你就可以看到你在的那个区、那个县，如果你需要的话，它的电话号码就在那上面，就可以和他们进行联系。如果有不清楚的问题需要咨询的话，就可以通过网上公布的电话进行咨询。

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