人保部详解养老保险转移办理流程四环节

胡晓义：不再办理退保是保护农民工权益

人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日在中国政府网接受在线访谈时表示，退保实际上对农民工的权益是一种损害，而不退保对农民工的权益是一种保护。

他表示，过去几年以来，由于实行农民工离开一个城市不能转移单位缴费，只能转移个人账户资金的办法，就产生了一种现象：就是每到两节期间，就有大量的农民工退保，在一些沿海发达地区，甚至有数十万人退保。很多有识之士指出，这是对农民工权益的最大损害，因为他们退的只能是个人缴的部分，而单位缴的部分所形成的权益实际上是损失掉了。所以规定不再办理退保实际上是要把农民工的权益作一个更完整的保护。

胡晓义同时介绍，现在政策规定，个人是一共缴工资的20%或者当地平均工资或者工资基数的20%，其中有8%计入个人账户，有12%作为统筹基金，在转移的时候，作为统筹基金的这部分也是要转的。

胡晓义说，这次暂行办法的出台要解决的一个最大的问题，或者说是实现的一个重大的突破就是户籍界线。不管是因为两个城市之间的户籍不同，还是因为城乡的户籍不同，都不因为这样的区别而影响到养老保险权益的累计。

胡晓义详解养老保险转移办理流程四环节

人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日在中国政府网接受在线访谈时表示，养老保险关系转移接续的办理流程由发凭证、打电话、办手续和转移资金等四个关键环节构成。

胡晓义表示，人力资源和社会保障部已经印发了一个关于贯彻国务院办公厅文件的通知，目的是为了使全国所有地方的经办规则是一致的，做到“无障碍”“无缝隙”的对接。

他介绍，第一个环节就是发凭证。就是说当一个劳动者离开一个城市，他不能肯定再回到这个城市就业的时候，或者有明确的目的地要到另外一个城市就业的时候，他一定要到社会保险经办机构领取一张他的参保缴费凭证。

胡晓义说，这个参保缴费凭证其实挺简单，除了基础信息之外，最关键的信息是三项：一是在当地参保的起始时间;二是实际缴费的月数;三是参保期间个人账户的全部储存额是多少。有了这样一个凭证，等于参保人员就有了一个自己养老保险权益的存折，里面记录了其累积的权益，这也是政府对劳动者今后权益的一个郑重承诺。

第二个环节就是打电话。人力资源和社会保障部已经在网上公布了全国2800多个县级和县级以上的社会保险经办机构的全部联系方式。也就是说转移就业的劳动者本人有不清楚的问题可以通过这个电话查询和咨询有关情况。在两地之间办理社会保险关系的转移接续事务也可以通过这个电话进行联系、核对。

第三个环节是办手续。就是流动人员本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请，其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理。

最后一个环节就是转移资金。除了转关系之外，要把个人账户全部储存额的资金，还有企业、单位缴费规定比例的资金转移到新的就业地。这样的话整个的转移接续的流程就算完成了。

胡晓义：转移接续养老保险关系不影响个人待遇

人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日在中国政府网接受在线访谈时表示，转移接续养老保险关系不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。

胡晓义表示，一个异地就业的劳动者转移接续养老保险关系除了关系的延续之外还需要转两部分资金：一部分资金是个人账户的累积储存额，而个人账户的钱永远属于参保人，不会有任何损失;第二部分是转移单位缴费，对个人来讲，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。

胡晓义说，单位缴费的跨地区转移是为了平衡地区之间的资金关系，它是一个宏观层面的平衡。养老金的计算只和本人缴费金额、缴费年限相关，地区之间的转移量不会对其产生影响。他同时指出，由于大量的农民工是从中西部地区到沿海地区打工，沿海地区因为只转12%的单位缴费给中西部地区，那么将来中西部地区养老金负担就会比较沉重。为此，中央政府每年核拨大量资金对中西部地区养老保险以补助。仅2009年，在将近1万亿元的养老保险支出中，中央财政补助了1300多亿元，绝大部分是补给中西部地区的。所以宏观上平衡资金有很多的渠道、途径和手段，但是目的就是一个，要保证所有参保人员的基本权益不受到损害。

胡晓义:退休人员不必转移关系即可异地领取养老金

人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日在中国政府网接受在线访谈时表示，退休人员可在异地领取养老金，不必转移关系。

胡晓义介绍，退休人员已经确认了养老金的领取地和领取标准，没有必要再把关系转移到另外一个地方。我国现在要处理的是养老保险关系跨地区转移接续的问题，主要是为了实现在工作期间、参保缴费期间，参保人员的养老保险权益能够连续累加计算。而退休之后参保人员所有的权益都已经固定，没有一个再累加、衔接的问题，所以退休人员没必要再转移这种关系。

胡晓义表示，现在城镇化的速度在加快，人口结构的变化、人员跨地区流动也变成了正常的现象。他说，为了退休人员领取养老金的方便，现在通过金融系统可以实现养老金的异地支付。很多老年人，不在原来的参保地，也可以通过这样的系统来领取养老金。

胡晓义：努力实现全国社保“一卡通”

人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日在中国政府网接受在线访谈时表示，将加快社保信息化建设，努力实现全国社保“一卡通”。

胡晓义表示，社会保险信息管理系统是一个很大、很复杂的系统，已经列入了国家开发的重点项目，它的一期工程——“金保工程”已经完成。

胡晓义说，人力资源和社会保障部门现在已经可以收集到全国一亿六千多万参保人员的信息和数据,但是要实现全国所有的终端站点的相互交流、实时的办理还需要一个过程。为了能够实现农民工以及其他异地就业的劳动者的关系顺畅地转移接续，就要进一步优化“金保工程”，把现在不得不采取的比如纸介质传递信息的这种方式，逐步转为电子介质的传递。为此，已经建立了中央的数据库。

胡晓义介绍，中央的数据库已经跟12个省份实现了实时的联网，跟其他省份也实现了联网，把这个管理系统进一步优化之后就可以逐步实现通过电子介质传递信息。与此同时，还在开发社保缴费信息的查询系统。也就是说，最终要实现只要参保人员在社保经办机构的任意一台服务器上或者是触摸屏上输入自己的社会保障号，都可以查到本人的参保缴费信息。

在此基础上，人力资源和社会保障部门正在大力推行全国社会保障信息卡的工作，努力实现中央提出的全国社会保障“一卡通”的目标，目前已经发行了6000万张社会保障卡，持卡用户可以享受到持卡查询、咨询等便捷服务。

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