农民工明年首次纳入失业统计

有媒体称各地将从明年起换发统一样式的《就业失业登记证》，新证信息更为综合全面

据《21世纪经济报道》消息，从2011年1月1日起，农民工群体将正式被纳入失业统计的范畴内。

人力资源和社会保障部最近发出的一系列文件明确了这一工作部署。11月底，该部门又发布一份专门通知，部署依托各地就业服务机构，在全国建立就业信息监测制度，将劳动者个人基本信息、户籍及半年以上常住地变更信息、就业登记、失业登记等信息，充分囊括其中，并通过网络平台，按月报送。

农民工将纳入失业统计

根据人社部《关于建立全国就业信息监测制度的通知》，从明年起，将建立中央、省、市三级监测制度，采集劳动者多项就业失业信息。所有采集到的信息，将通过各地公共就业人才服务机构信息系统和金保工程电子网络，自下而上逐级传递，各地劳保部门网络终端同时肩负着核验“就业失业登记证”的职责。

各地也将从明年起换发统一样式的《就业失业登记证》，替代此前的《再就业优惠证》及各地原有的各类就业失业登记证明。与以往证件相比，新证信息更为综合全面，并将在全国范围内统一编号，劳动者在跨地区就业时，持该证便可享受国家统一规定的就业扶持政策。

按照信息监测及登记证的系列新办法，广大灵活就业的农民工，一旦遭受失业，将被纳入到失业登记范围，并可凭该证件，享受相关就业引导等服务。

人社部表示，新失业登记的管理将更加注重全国及内容形式的统一，要求数据按月上报，待2011年覆盖面充分铺开后，从2012年开始，将缩短至每半月报送一次。

呼吁启动调查失业率统计

业内专家呼吁，需尽快启动调查失业率统计，以此代替实施已久的登记失业率统计方式。在统计过程中，需真正发挥企业和各类就业群体的积极性，通过抽样调查等方式，弥补官方平台统计的不足。

国家行政学院经济学部研究员惠双民表示，当下由于就业规模庞大、流动规模巨大等问题叠加，使国内就业问题面临前所未有的考验。

长期以来，中国的登记失业率一直维持在4%左右的水平，该数据饱受诟病。由于登记失业率在统计中只包含城镇失业人口，而并未将个体经营户及农民工等灵活就业人员充分纳入，因此该数据不仅偏低，并误导对中国就业形势的判断。

实践层面的进展是，国家统计局从2005年就开始探索城镇调查失业率，目前每半年进行一次统计，但是具体数字并未正式对外公布。

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