改善残疾人民生社区作用不可小觑

　字体小大时间：2013-10-21来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:社保频道提供改善残疾人民生社区作用不可小觑有关的信息，生活来源和就业状况，无疑是残疾人受到关注的两个焦点问题。在中国残疾人联合会年至年连续年对全国残疾人状况监测获得的多组数据。

生活来源和就业状况，无疑是残疾人受到关注的两个焦点问题。在中国残疾人联合会2006年至2010年连续5年对全国残疾人状况监测获得的多组数据中，2010年的两组数据吸引了记者的注意。

一是就业状况。监测显示，2010年处于劳动年龄段内生活能够自理的城镇残疾人就业比例为34%，农村为49．2%。残疾人找工作的主要途径是熟人介绍，其中，城镇为62．6%，农村为60．9%。二是生活来源。监测显示，有劳动能力但未就业的城镇残疾人，37．6%靠家庭供养，35%则依靠领取基本生活费；在农村，则有70%的残疾人需要依靠家庭其他成员供养。前者表明，我国针对残疾人的公共就业服务还远未到位，后者则表明，无论是城镇还是农村，残疾人大部分是以家庭供养为主，远远不能通过就业实现经济独立。

对于残疾人就业，我国主要实行集中安置和分散就业 “两条腿”走路。而随着市场经济下企业竞争日益激烈，以集中安置残疾人为创办宗旨的福利工厂和企业在市场中生存艰难，惨淡维持。大部分有生活能力和就业愿望的残疾人，转而依靠周围的亲友和社区寻找就业途径。

“十二五”规划提出了残疾人事业发展的阶段性目标，即健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。无论是服务的提供主体还是政府保障措施的落实，我们发现，社区从中发挥着越来越大的作用。尤其在经济发达的大城市，比如北京、上海，日益完善、细密的社区残疾人公共服务网络，为他们提供了精神和物质的双重帮助。

以社区为平台构建针对残疾人的服务体系，取得了哪些效果？近日，记者来到北京市朝阳门街道史家胡同残疾人温馨家园。当记者见到73岁的许菊阿姨时，老人说起带着残障学生在中央电视台演出的情景，仍然很兴奋。史家胡同的温馨家园里现有11名残疾人、7名助残志愿者。平时温馨家园组织合唱、春游等多种文体活动， “尤其是手工编织，我觉得残疾孩子多干一些简单的手工活，与人交往和认知的能力有了很大提高。”许阿姨说。

记者在调查中得知，残疾人就业能力薄弱，其中尤以精神残疾和智力残疾为最。肢体残疾人在得到适当的康复治疗后，可以从事一些简单的服务性工作。而对于前两者，由于认知和行为能力的不可控制和无法预期，很难通过企业招聘和个体创业实现就业。于是，这两类人员更多地停留在社区，有的长期不出家门，与社会隔离开来，不仅不利于个体的身心康复，更给家庭以及邻居带来不少麻烦。

以社区为平台，建立旨在帮助残疾人康复的温馨家园，成为很多城市近几年积极开展的项目。2008年史家胡同温馨家园成立后，许阿姨和助残志愿者开始教学生一些简单的手工制作。“这些孩子最大的40多岁，最小的20岁出头。刚开始，用塑料细线穿珠子这么简单的活，他们都很难完成，更别说编成不同形状的工艺品了。我和志愿者手把手地教，还要不时夸他们‘你真棒，你太聪明了’。”许阿姨说，功夫不负有心人。在志愿者不厌其烦的帮助下，这些残疾人的动手能力有了很大提高。看到自己编的东西，他们发现了自我的价值，而这对于精神残疾和智力残疾人员树立信心，效果非常好。

蒋进今年40多岁了，由于智力残疾，他白天睡觉，夜间活动，社区居民笑话他是严格遵循美国作息的中国居民。2008年蒋进来到温馨家园，开始的时候别人编东西，他坐在旁边拾东西，后来慢慢融入这个集体，与同学们一起活动。温馨家园的编织品卖出以后，每位学员拿到了30元钱。许阿姨说，那天发钱的时候外面下着大雨，蒋进非要着急回家把钱送给妈妈。 “后来我问他才知道，他是太激动了，他想让所有人看到他也能挣钱了。”

类似的例子很多。收获信心，见证自我价值，对于残疾人来说非常重要，这反过来促使他们主动融入社会。在许阿姨看来，残疾人员在温馨家园的两三年里变得爱说话了，喜欢与别人沟通交流了。 “有些孩子之前谁都不理，像木头一样。现在一见面会打招呼，见到我还鞠躬问老师好呢。”许阿姨说。

对于生活在社区的残疾人来说，集活动平台与服务载体为一身的温馨家园，满足了他们生存、发展的多种需求。社区组织残疾人从事简单的劳动，再通过多种渠道将他们的劳动成果变成经济收入，既可以让残疾人看到自己的价值，还可以解决他们的经济困难。据史家胡同社区居委会主任纪秀惠介绍，现在社区靠老北京传统的叫卖演出吸引旅游观光团，残疾人做的编织品和风筝顺便可以卖出一些，再将收益分发给残疾学员。如果销路好，分发到残疾学员头上的收益尤为可观。

据悉，像史家胡同温馨家园这样的活动中心，目前在北京有1400多家。温馨家园一般配备多功能活动室、职业技能培训室、阅览室、个性化技能训练室等,而且全部免费向学员开放。

值得注意的是，由于我国社区建设处于起步阶段，在大中城市，社区服务配套日益完善，相应地，针对残疾人康复、就业、学习的活动也多种多样。而在小城市特别是乡村，提供给残疾人的社区服务，则远远不足。