外籍员工须缴社保 高成本倒逼外企“本土化”

【导语】：人力资源和社会保障部日前在官网上正式挂出《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》，宣布从10月15日起，外国企业和外籍员工必须强制缴纳社会保险基金。

按照规定，从本月中旬起，外籍就业者和外国企业必须和中国公民、企业一样缴纳五项社保基金，包括养老、基本医疗、工伤、失业和生育，雇员的缴纳金额是月薪的11%，雇主部分则是37%，但顶限是不超过当地城市平均薪水的三倍。企业聘请外国人时，必须在办理就业证件之日起30天内办理社保登记。

《每日经济新闻》记者了解到，此消息一出，即刻引来外企人士的议论纷纷。他们认为，中国的“五项保险”对于大多数外籍员工并没有那么“实用”，原因是，外籍员工一般都有自身的医疗保险，此外，外籍员工也不会长期住在中国，一旦失业更不可能继续取得居住证，因此，养老和失业险对他们来说等同虚设。

新社保的暂行办法再一次把跨国公司外派员工驻华的成本问题摆到了台面上。眼下，随着跨国企业在中国用人成本的增长和美元贬值等因素的叠加，外企驻华原有的成本优势也在渐渐缩小。

外企驻华成本增加

一直以来，拓展境外市场的计划对跨国企业至关重要。然而，近年来，随着原材料和人力成本的增加，到中国经营企业的优势也不再像过去那么显著。

10月19日，《福布斯》中文版发布了 “2011中国内地经营成本最高城市”排行榜。其中，上海、杭州、北京位列前三。

根据这份针对2010年GDP在436亿元以上的129个中国内地城市进行的调查，企业四险负担与劳动力成本、办公用地租金、能源价格、税收成本一起，成为了经营成本排名参考的5个指标，通过加权计算出商业城市的经营成本，最后得出了这个综合排名。

值得注意的是，在各项调查指标中，上海企业的养老、医疗、失业、工伤等四险负担，高居中国内地城市之首。而在今年前十名的城市中，青岛更因劳动力成本、能源成本及企业四险负担成本的迅速提高，从去年的21位跳升至了第10位。

在这样的情况下，再对外企实施外籍员工的社保举措，会给企业带来怎样的压力?

一位不愿透露姓名的会计师给《每日经济新闻》记者算了一笔账：按照外籍员工每月缴纳的费用顶限可能为1285.68元来计算，外资企业所需缴纳的社保费可能为4324.56元。

“一般而言，企业将为员工支付个人部分，也就是说，新条例实施后，企业每月最多将需要为每名外籍员工多支付5600元左右的薪酬福利。”上述人士预计。

据估计，目前在华就业的外国人近60万，但根据人保部的资料显示，持有就业证的外国人只有约23万。如果把60万人全数纳入监管，政府每月应可收取约33.6亿元。

“规定正式实施以后，外资企业一般都会按规定去做，但这次的规定办法看起来似乎并没有充分采纳外企的意见。”在谈到新条例的具体操作性时，研究相关问题的华东政法大学教授董保华说。

事实上，让外国人参加社会保险，确实令不少驻华外资企业感受到了压力。许多外企的异议声在于，外国员工大多享用不到 “五项保险”。除了因为一般的外企外籍员工自身都有医疗保险外，他们也不会长期住在中国，而一旦失业也不可能继续取得居住证，因此养老和失业险对他们来说等同虚设。至于医疗保险，即使强制外企支付医疗保险，让外派员工享受这一福利，外企恐怕也不会停止为他们提供国际保险计划，而外籍员工患病后能选择在哪些医院就医也成为了这些外企担忧的问题。

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