政府承诺今年养老金再涨10% 让人们享受改革成果

专家认为：我国此前已连续8年提高基本养老金水平 “九连涨”实为不易

报告摘要

完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。

深化医药卫生事业改革发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

专家视点

让人们享受到改革发展成果

政府工作报告提到，今年企业退休人员基本养老金继续提高10%。昨天，国家行政学院经济学部主任张占斌教授解读说，这里有两个前提背景：一是人们的生活水平不断提高;二是通货膨胀还有发展。因此，企业退休人员基本养老金不提不行。

张占斌说，此举是让人们享受到改革发展成果的体现。10年来，政府把民生问题放在非常重要的位置上，以后，国家更加富强，人们将享受到更多的发展成果。有专家则表示，国家此前已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元，“九连涨”实为不易。

本地连线

深圳最低工资1600元

目前，深圳市全日制就业劳动者的月最低工资标准领跑全国。2013年，深圳市继续提高最低工资标准，全日制就业劳动者为1600元/月。

广州：农保基础养老金有望提高

对于政府工作报告提出今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，专家表示，社保是最大的民生，对低收入群体而言，每增加一些收入都可以实实在在地转化为内需，体现了政府“民生为本”的理念。

据悉，我国企业人均养老金已经从2004年的每月700元提高到现在的1721元。“养老金这几年提了几次，但是因为原来的基数比较低，而物价涨得比较快，所以再次提升是非常合理的。”中山大学社会保障研究中心副教授宋世斌表示，这体现了政府“民生为本”的理念。他同时表示，相对企业养老金来说，农村养老保险的待遇太低了，基础养老金不过55元/月，相对于现在的物价水平，保障能力太低。而老年农民的子女大多是农民工，他们自己的生活水平也不高，依靠子女养老有困难，希望政府对农村养老保险给予更多的投入。

广州市人社局养老处处长李程告诉记者，因为2013年的养老金待遇提升计划省里仍在审批，暂时还没有发放。但是广大企业退休人员放心，待遇的提升一定会追溯到1月开始。对于农村养老保险待遇的提升，今年广州也有计划，其基础养老金部分有望从目前的130元提升到150元，具体方案仍在走程序。

报告摘要

要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。

专家视点：严格从生产源头到消费的全程监管

“老百姓吃不上放心的米、奶和肉，原因可能很复杂，但很大程度上与我们的监管水平低、监管力度不够，以及监管部门协调配合不好有关。”昨天，国家行政学院经济学部主任张占斌教授接受本报记者采访时表示。

张占斌教授说，报告提出落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，希望提高老百姓对食品药品安全的信心。下一步，这个问题可能会涉及政府的大部门制度改革，食品监管这一部分有可能会在一个大部门体制下，有一个新的调整和安排，从而对进一步的监管有益。但不管将是怎样的部门，食品安全监管政府有责任，企业有责任，老百姓也应参与监督，希望能从生产源头到消费的全过程，对食品药品的安全有一个有效的监管。

代表委员声音

“六个部门管食品主体责任不明确”

针对食品安全监管难题，全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院教授雷晓凌接受本报记者采访时建议，一定要强化食品药品监管的主体责任。

她透露，关于食品药品，有6个部门在管理，但却还没有管好，主要问题出在主体责任不明确上。因此，她建议政府应该明确食品药品监管的主体责任。此外，她建议对从事食品药品行业的人员设置准入门槛。对食品、药品的从业人员像考驾照一样，必须取得相关的证件才能上岗，让他们了解什么是安全的，哪些是违规、犯法的。

本地连线

广东省食品药监局：11个部门协调联动

对政府工作报告中“要严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平”的提法，广东省相关部门和企业都表示，支持“给力”严抓食品药品安全问题。

“加强综合协调联动这点非常重要，我们合作的部门多达11个，日常会与公安、教育、环保、工商、质监等一起齐抓共管，充分发挥"打击制售假劣食品药品违法犯罪联合执法办公室"的作用。我们还发起成立了医药健康产品打假协会，推进政府主导、部门主抓、企业主体、行会协调、全民参与治理格局的建设。”广东省食品药品监督管理局党组成员、稽查局局长方洪添介绍，去年广东在餐饮食品、药品和日化用品领域开展了打假专项行动，今年会重点打击整治食品药品、农资产品、农村土地承包流转出让三个领域的问题。

报告摘要

要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

代表委员声音

政协委员建议建设环保特区

对报告中提到的环保问题，全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈小川表示，中国目前最大的忧患是环境与资源对发展的长久支撑力的问题。“我们解决了温饱问题，但老百姓现在最渴求的是优质的生活环境，这也是民族赖以生存最基础性的东西。”

陈小川说，如果一个民族的人民身体都是不健康的，那么民族还有什么希望?她建议加大对政府工作在环境资源方面的指标控制，要用这个办法去限制非理性发展。

全国政协委员郑钢表示：“当年搞经济特区，小平同志说要下决心杀出一条血路。那我们今天搞环保，能不能也杀出一条血路呢?下大决心抛弃原来"只看面子不要里子"的发展模式，踏踏实实搞一个环保的"特区"，作为给全国的示范。”郑钢建议设置生态环境建设特别行政区，全面推动社会的配套改革。可以在海南、阿拉善盟或三江源等地挑选一个，抱着“杀出一条血路”的勇气，为了我们自己，也为了子孙后代，勇敢尝试。

本地连线

穗力争2016年有效控制灰霾

继去年“PM2.5”一词首次写入政府工作报告后，今年的报告中再次提到空气质量标准的修订、增加PM2.5监测指标等问题，并表示要“采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题”。

记者了解到，广州在《2012~2016年空气污染综合防治工作方案》中已经提出，要通过落实近3000个防治项目，到2016年年底，空气中的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年平均浓度力争较2010年分别下降12%、10%、8%、7%以上，臭氧、灰霾、酸雨等污染问题得到有效控制，环境空气质量有所改善。

有专家指出，对于公众特别关注的灰霾问题，报告中并没有提出明确的时间表。要真正达到国家新标准规定的PM2.5年均浓度指标35微克/立方米，根据广州正在制定的达标规划，年限定在2025年，广州将有望在国内大城市中率先达标。而国内著名灰霾专家、中山大学博士生导师吴兑表示，要达到世卫组织的准则值10微克/立方米，则起码要到2050年以后。

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