上海：多措并举促进人力资源服务产业集聚

近年来，上海深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹谋划完善人力资源服务产业布局，多措并举促进人力资源服务产业集聚，优化服务提升人力资源服务产业效益，打造行业品牌，初步形成了规模庞大、市场健全、业态完备、科技赋能、全国领先的现代化、国际化产业体系，为服务上海高水平人才高地建设和经济社会高质量发展，提供了强有力的支撑。

统筹谋划，完善产业布局。做大做强产业规模，打造完备的业态产业链和人力资源服务体系。目前，已集聚了一批国内外领先的优质人力资源服务机构，如：任仕达、海德思哲、光辉国际、史宾沙等。据统计，2022年度全市人力资源服务机构3000余家，从业人员6万余人，全年营业收入4000亿元，产业规模持续保持领先地位。完善优化“一园多区”产业布局。2010年，上海建立全国首个国家级人力资源服务产业园区——中国上海人力资源服务产业园，之后于2019年、2021年聚焦北外滩、虹桥国际商务区等重点区域，建成东部园、虹桥园，初步形成1个主园区+2个分园区的“一园多区”产业发展布局。突出重点推进产业业态转型升级。依托中国上海人力资源服务产业园，不断加大对头部机构的引入、对高端业态的支持、对科技型机构的孵化培育，提升上海人力资源服务产业业态的转型升级和示范引领。目前，大数据、人工智能、区块链等新技术在人力资源服务领域得到广泛应用，自主研发了一批“互联网+”“数字+”人力资源服务创新产品，“互联网+”创新业态不断涌现，人力资源服务产业能级整体不断跃升。

多措并举，促进产业集聚。强化政策激励扶持力度，先后出台《关于加快本市人力资源服务业发展的若干意见》等一系列产业扶持政策；出台《中国上海人力资源服务产业园区建设管理办法》，明确细化产业园运营管理、评估考核等流程；探索市场化引才激励新机制，创设上海人力资源服务“伯乐”奖励计划，两年来聚焦上海三大产业和重点区域引进一批高精尖缺人才，44家次机构获得“伯乐”奖，累计奖励金额近3000万元；出台《关于促进本市人力资源服务业高质量发展的实施意见》，从实行财税支持政策、拓宽投融资渠道、提升产业发展能级、加强人才队伍保障4个方面，促进保障上海人力资源服务业高质量发展。今年将引入更多先进发展理念和国际一流创新资源，为产业高质量发展创造有利条件。简政放权扩大对外开放，推进实施人力资源服务许可“证照分离”“告知承诺制”“一网通办”等；将市级人力资源服务机构许可审批事权下放至各区，全面取消人力资源服务企业外资准入限制，搭建“海外人才服务联盟”“全球人力资源服务商”等平台载体，不断提升上海人力资源服务业国际化程度。打造行业品牌，逐步建立分层次、分业态、多元化的人力资源服务行业培训体系，先后组织开展20多期从业人员培训班，累计培训2000多人次；组织人力资源服务机构参加品牌展会，举办中国人力资源服务产业园峰会、人力资源服务业高峰论坛等系列品牌活动，搭建一批具有影响力的行业交流互动品牌，组织评选“上海优质人力资源服务机构”等一批行业品牌，举办上海市第一届人力资源服务创新发展大赛。

优化服务，提升产业效益。发挥优势促就业，组织全市人力资源服务机构开展稳就业促就业行动；成立人力资源服务机构“助力大学生就业联盟”，组织开展“人力资源服务进校园”系列活动；大规模开展就业招聘服务，为重点群体提供高质量就业服务并取得明显成效。强化标准重监管，采取“标准引领+监管规范”的组合模式；在国家人力资源服务标准化试点、标准化示范项目创建基础上，组建上海市人力资源服务标准化技术委员会，先后参与或牵头制定10多项国家标准、地方标准和团体标准，并逐步加大人力资源服务机构贯标力度；开展“双随机、一公开”和人力资源市场秩序专项整治活动，加强事中事后监管和诚信信用体系建设，推动上海人力资源服务标准化、规范化和诚信化建设。（沪仁轩）

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