广东：推动人力资源服务业高速健康发展

近年来，广东紧扣产业需求、坚持开放共享、完善政策体系、优化管理服务，推动人力资源服务业高速健康发展，实现了良好的经济效益、社会效益和人才效益。

服务中心大局，行业作用取得新突破。促进就业方面，通过组织招聘活动，开展直播带岗、职业指导“云课堂”、就业政策“云宣讲”，归集发布就业岗位超300万个。2022年，全省人力资源服务机构帮助实现就业、择业和流动4985.7万人次，服务用人单位331.29万家；举办现场招聘会12696场，提供岗位462.52万个；网络招聘发布岗位信息数1.32亿个，发布求职信息数2700万个。服务人才方面，建成盛市、县（区）、街镇、村居五级公共服务网络，全省公共人力资源服务机构建设网站81个、微信公众号60个、手机客户端7个。建成全省流动人员人事档案管理服务信息系统，建立流动人员人事档案基础信息资源库，档案服务跨省通办有序顺畅。近五年来，依托广东省人才供求信息平台，提供急需紧缺人才岗位逾40万个，为全省引进短缺人才逾70万人次。

夯实发展基础，提升市场动能。聚焦指导实际，推动广东财经大学成立国内首家人力资源管理学院，通过加强科研院校合作，探索建立人力资源服务业发展指数、人力资源服务“淘宝”商城等。设立粤港澳大湾区人力资源服务产业研究院，深入研究人力资源服务产业、技术、产品、业态等与产业协同发展体系理论。聚焦能力提升，连续三年编制《广东省人力资源服务业发展报告》，详细分析了全省及21个地市各辖区内县（市、区）市场建设情况及发展水平，通过横纵向对比机构数量、产值、促进流动等指标，帮助各地校准位置、找到差距、补齐短板，实现互学互鉴、互比互评。将《报告》分送发改、统计、商务、税务等部门以及全省各地级以上市政府，为各级、各部门谋划人力资源服务业发展提供支撑。聚焦协同发展，不断提升珠三角地区人力资源服务业发展能级，推动粤东粤西粤北地区结合当地产业实现特色化、差异化发展。印发《珠三角与粤东粤西粤北地区人力资源服务业结对帮扶方案》，发挥前海、横琴、南沙等窗口作用，开发数字化、跨境交易等人力资源服务产品。鼓励各类机构运用新技术，构建智慧型人力资源服务云平台和生态系统。加强各级人力资源服务行业协会建设，发挥行业自律作用，开展规范用工指导，引导行业公平竞争、有序发展。

持续优化营商环境，推动服务能力迈上新台阶。完善法制体系，贯彻落实《人力资源市场暂行条例》，构筑人力资源市场法规政策体系，从夯实基础建设、推动产业集聚、加强交流合作、推进创新发展、建立激励机制等方面保障人力资源服务业高质量发展。以省委、省政府名义高规格出台劳动力和人才等系列要素流动重要文件，着力构建公平合理、顺畅有序的人力资源流动格局。深入实施简政放权，建成全省归集统一、资源共享、快速便捷的人力资源管理服务信息系统，实施人力资源服务许可告知承诺制，统一全省人力资源服务许可备案等标准，优化再造流程，审批权限向市、县（区）下沉。率先放宽准入条件，港澳独资、外商投资人力资源服务机构许可备案享受国民待遇。建立人力资源服务业统计制度，实施年度季度统计报告，及时通报。规范市场秩序，建立人力资源服务机构诚信示范体系，推荐评定18家国家级、89家省级诚信示范机构。加强标准化统筹，省层面制定人力资源服务机构等级划分与评定标准，地市侧重针对服务业态制定标准。扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，集中整治就业歧视、虚假招聘、“黑职介”等乱象。建立惩戒机制，对举报投诉比较集中、发生严重违法失信行为的人力资源服务机构约谈整改。灵活运用综合监管平台，实现经营性人力资源服务机构年度报告检查信息应录尽录、全程可溯。

创新工作机制，园区建设取得新成效。建成园区三级体系，出台省级人力资源服务产业园建设管理办法，目前，已有2家国家级产业园、10家省级产业园、4家市级产业园，全省国家、盛市三级联动人力资源服务产业园服务体系基本建成。稳步提升园区服务能力，园区由专门的管委会或专业化的公司负责运营管理，为入驻企业提供就业创业、社会保障、人事人才等公共服务。充分发挥园区协同效应，成立广东省人力资源服务产业园联盟，研发全省人力资源服务产业园管理系统及人力资源服务交易平台，充分发挥人力资源服务产业园集聚产业、培育市尝孵化企业、服务人才的作用。（粤仁轩）

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